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三级平台 四调合一 抚宁区社会治理由末端管控变源头治理

"三级平台齐发力、'四调'合一聚合力 ， 综合调解机制运行以来 ， 效果明显 。 老百姓有利益诉求不再一味走上访老路 ， 而是更多的与镇、村调解员反映解决问题 。 "谈起今年以来抚宁区信访案件大幅减少,群众满意度大幅提升 ， 区司法局局长刘增志高兴地介绍 。
抚宁区在学习借鉴外地经验和基层大量调研基础上 ， 探索建立党委领导、部门联动、多方参与的综合调解工作机制 ， 推动信访部门唱"独角戏"向多部门联动"大合唱"转变 ， 信访、法院、公安部门末端管理向矛盾纠纷源头治理转变 ， 群众合理诉求在最短时间得到有效解决 。
三级平台 四调合一 抚宁区社会治理由末端管控变源头治理
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区综合调解指导委员会召开视频会议 ， 对全区"信访稳定攻坚年"行动和全面实施综合调解工作机制进行安排部署 。
三级平台齐发力
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区综合调解指导委员会到黄金山头村入户宣传
"部分村民对补偿标准不认可 ， 情绪比较激动 ， 有可能引发群体性上访事件……"3月初 ， 抚宁区留守营镇综合调解员周家平在微信收到村调解员上报信息后 ， 第一时间将情况通过镇综合调解专班反馈至区综合调解指导委员会 。 正是由于对事件的准确预判 ， 区、镇、村三级的及时介入调处 ， 一起群体上访隐患得以消除 ， 保证了区重点民生工程黄金山头村棚改工作的顺利推进 。
抚宁区搭建区、乡、村三级综合调解平台 。 区级成立综合调解指导委员会 ， 重点负责综合调解总体指导、法律引导和重点案件调解化解 ， 加强矛盾纠纷和信访隐患的分析研判 ， 为区委、区政府科学决策提供依据；各乡镇（管理区、街道）成立综合调解专班 ， 专职负责综合调解、信访接待以及基层矛盾隐患排查等工作；规范村级调解委员会 ， 任用一批富有责任心、威信力的人员担任村(居)人民调解委员会调解员 ， 做到事不出村 。 同时 ， 结合工作需要 ， 在区、乡镇两级调解平台 ， 邀请律师参与人民调解工作 ， 以队伍的专业化提升工作的公信力 ， 确保矛盾纠纷和不和谐因素在第一时间得到妥善解决 。 据了解 ， 自3月份推广实施以来 ， 全区已累计调解纠纷198起 ， 其中 ， 镇级71起 ， 村级127起 。
"四调"合一聚合力
三级平台 四调合一 抚宁区社会治理由末端管控变源头治理
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抚宁镇特邀调解员乔会民入村进行调解
"土地所有权没有变更 ， 还是归村集体所有 ， 那么占地所得征地补偿款应归村委会所有 。 "近日 ， 抚宁镇南望庄村部分村民 ， 因对对外租赁的集体土地300万征地补偿款归属问题 ， 与承包人李某存在较大争议 ， 纷纷扬言要到区政府上访讨说法 。 镇综合调解专班入村了解情况后 ， 第一时间反馈至区综合调解指导委员会 ， 并积极向区农业农村局寻求支持 。 最终 ， 在村、镇、区三级介入调处和区农业农村局的政策性指导下 ， 一起广大村民关心关注的土地租赁合同纠纷得到圆满化解 。
抚宁区着力打造民调、政调、诉调、访调"四调"合一的人民调解"升级版" 。 依托乡镇基层调解平台 ， 各职能部门上前一步、主动配合、互联互通、优势互补 ， 帮助百姓解决各类矛盾纠纷 ， 变"百姓跑"为"部门跑" 。 整合法院、检察、公安等部门专业力量与乡镇（街道）综治、人民调解等人员力量 ， 联合调处、资源共享 ， "劲往一处使" ， 实现了有机贯通、机制相互衔接、工作深度融合的工作运行体系 ， 共同为基层矛盾纠纷"把脉问诊" ， 提升矛盾化解的效率 。 同时 ， 通过多种方式提升群众法治意识 ， 引导群众从"有事打官司""有事就上访"向"有事找调解"转变 。
规范运行见效力
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骊城街道综合调解专班定期召开会议研究综合调解工作
翰邻苑小区业主为骊城街道学府名苑社区工作人员送上锦旗
坚持定期调处 ， 区综合调解指导委员会每月专题调度工作情况、研议重点案件 ， 乡镇每半月开展一次专题会商 ， 村（居）人民调解委员会坚持日排查、日报告、周研议、月汇总 。 坚持标准化建设 ， 制定落实一室、一证、一网、一团、一会"五个一标准" ， 即统一建设标准化综合调解室；调解员持证上岗；搭建"诉前调解专网" ， 推行"调解+确认"机制；组建调解宣讲团 ， 承担日常宣讲和疑难案件"会诊"调处；年底召开总结会议 ， 总结推广先进经验 ， 树立典型示范带动 。 强化激励措施 ， 配套制定抚宁区"以案代补"二十条管理办法 ， 对调处的矛盾纠纷和信访案件实行一案一补；开展"金牌调解员"和"十大典型案例"评选活动 ， 对在调解工作中表现突出的单位和个人给予奖励 。 强化资金保障 ， 区财政预算每年列支76万元专门用于综合调解经费 ， 列支100万元作为化解疑难信访积案专项资金 ， 全力遏制信访案件增量、消减案件存量 。
三级平台 四调合一 抚宁区社会治理由末端管控变源头治理
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翰邻菀业主为学府名菀社区工作人员送上锦旗
【三级平台 四调合一 抚宁区社会治理由末端管控变源头治理】抚宁区委宣传部杨楠


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