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申论热点：以公共消费更好带动居民消费

申论热点：以公共消费更好带动居民消费
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中共中央政治局会议指出 ， 要“扩大居民消费 ， 合理增加公共消费 ， 启动实体商店消费 ， 保持线上新型消费热度不减” 。 这一决策部署 ， 发出了加快释放国内市场需求 ， 充分发挥消费基础性作用的强烈信号 。
公考角度中公解读
“合理增加公共消费” ， 既有利于应对疫情给经济带来的短期冲击 ， 化解宏观经济运行中的矛盾和问题 ， 带动全社会消费需求增加 ， 增强居民消费活力 ， 也有利于促进社会事业发展水平提升 ， 补齐民生短板 ， 提高大多数社会成员的生活水平和生活质量 ， 增强经济增长动力 。
[综合分析]
释放国内市场需求 ， 既要扩大居民消费 ， 也要合理增加公共消费 。 公共消费是由政府和为居民服务的非营利机构承担费用 ， 购买公共产品或服务的支出消费类型 。 公共消费与居民消费的总和 ， 构成了社会最终消费 。 在现实经济生活中 ， 国家行政管理、国防、科学、文化教育、卫生保健、环境保护、城市公用事业等方面的物质消耗 ， 均属公共消费范畴 。
一般而言 ， 公共消费规模扩大 ， 意味着广大居民可以享有更多更优质的公共产品和服务 ， 这有利于促进他们减少储蓄 ， 增加个人消费 。 相反 ， 如果公共消费投入不足 ， 卫生、养老等方面的公共服务相对薄弱 ， 广大居民有后顾之忧 ， 消费意愿就会降低 ， 消费基础性作用的发挥也会受到抑制 。 从这个意义上说 ， 公共消费既是全社会最终消费的重要组成部分 ， 也是拉动居民消费增长的重要引擎和可靠保障 。
多年来 ， 我国生产力水平稳步提升 ， 经济发展实力不断增强 ， 经济总量不断跃上新台阶 。 不过 ， 我国公共消费支出占最终消费的比重始终不足30% ， 与发达国家相比 ， 总体上处于偏低水平 ， 进一步扩大公共消费仍然有着较大空间和潜力 。
从另一个角度看 ， 随着中国经济发展进入新常态 ， 消费在推动国民经济增长中的作用日益突出 。 特别是在国际环境复杂、外部需求波动情况下 ， 消费的基础性作用尤为明显 。 2019年 ， 内需对我国经济增长的贡献率为89.0% ， 其中最终消费支出的贡献率为57.8% 。 不过 ， 今年前两个月 ， 受新冠肺炎疫情影响 ， 我国市场销售明显下降 。 在这一形势下 ， 我们需要进一步扩大内需 ， 充分释放内需潜力 。 因此 ， 有必要增加公共消费 ， 以更好地带动居民消费增长 。
[参考对策]
在增加公共消费过程中 ， 必须科学统筹、合理布局、量力而行 。 当前 ， 我国国内消费下降 ， 主要受短期外部因素影响 ， 居民消费需求只是暂时被抑制 ， 居民消费意愿和能力并未消失 ， 生活必需品消费稳中有增 ， 新型消费和升级消费不断拓展 ， 短期波动不会改变长期向好发展趋势 。 在发挥消费基础性作用时 ， 重点仍然在于释放居民消费活力 。
扩大公共消费 ， 必须统筹协调好公共投资与公共消费的关系 ， 在发挥好投资补短板作用过程中 ， 要有效引导财政资金更多向教育、医疗、社保等领域的即期消费支出和相关消费性投资倾斜 ， 适当提高公共投资中消费性投资的比重;要进一步降低政府自身消费带来的行政运行成本 ， 提高社会性消费在公共支出中的比重;要进一步深化改革 ， 促进公共消费领域开放 ， 鼓励社会组织和社会资本进入 ， 充分发挥社会建设主体作用 ， 不断提高公共产品及服务的供给质量和水平 。
【申论热点：以公共消费更好带动居民消费】需要注意的是 ， 受新冠肺炎疫情影响 ， 地方政府财政压力加大 。 在增加公共消费过程中 ， 要合理有序、量力而行 ， 注重发挥好公共消费对居民消费的带动作用 ， 稳步推进收入分配改革 ， 从强化再分配机制、调整劳资关系“五险一金”、健全社保体系、增加财产性收入等多方面入手 ， 稳步增加居民收入 ， 让广大居民敢于消费、愿意消费、有地方消费 ， 使居民消费为扩大内需注入强劲活力 。


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