『历史战争』百姓却不买账，清朝也有公债？慈禧发行昭信票
什么是公债 ， 即政府为了解决账户透支的问题而采取的借债 ， 可定义为国家或政府以信用的方式向国内外取得的债务 。 这是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段 。 而这种公债方式 ， 实际上在19世纪我国就已经发行了 。
1898年以前 ， 国家收入一向是依靠地丁和钱粮 。 1851年太平天国运动爆发 ， 太平军汹汹的气势以及常年的战争 ， 极大的挫败了清政府的元气 ， 这也使得清政府的地丁钱粮锐减 ， 但是打仗需要开支 ， 而清政府军队的各种武器装备以及军饷需要花费很多 ， 一时国库虚空 。 曾国藩还与幕僚创立“厘金” ， 又有人开启了捐官的道路 ， 只为了能够有足够的周转资金 ， 但是这一切只是杯水车薪 。 之后又遇到甲午中日战争 ， 清政府更加气息奄奄且经济来源几乎断掉 。
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这时一个叫黄思永的人站了出来 ， 这个黄思永出生在南京 ， 是光绪庚辰科的状元 ， 时任翰林院侍读学士 。 他提出效仿西洋列国筹集公债的方式来解决当下清政府的困境 ， 慈禧接到上书后 ， 觉得将这个称为“债”的方法有失皇家的颜面 ， 但是目前这个方法是最直接有效的了 ， 于是慈禧给公债定名称为“昭信票” ， 有着昭大信于民的意思 ， 而从此我国就有了公债 。
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1898年 ， 在上头拍板决定后 ， “昭信票”立马就印造了100万张发往各省派销 。 在恭亲王的带头下 ， 全省大大小小的官员就认缴了60多万两 ， 另外还动员两淮盐场的商人认缴100万两 ， 此次公债一共筹集到一千多万元 ， 清朝的余栋臣还在《余栋臣告示》中说：“本义民行不苦饥 ， 事有必成 ， 则日本兵合二百兆之款 ， 本国昭信票十千万之数 ， 仁厚吾民一切免矣 。 ”
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一千多万两看似很多 ， 实际上跟昭信票当初定下的一个亿的目标差之甚远 ， 许多百姓并不愿意认购这个公债 。 但是这一千多万两也并不是全无用处 ， 虽然一开始定的是用于军费 ， 最后却都用来赈灾、修路等其他方面的事了 。 军费方面 ， 则是清政府又一次向英国和德国借款 。
而昭信票打着“昭大信于民”的说法 ， 结果却是失信于民 。 眼看还债的日期临近 ， 但是“拆了东墙补西墙”的清政府根本拿不出钱来还债 。 朝中的几个大臣看着慈禧犯难 ， 便直接跟慈禧说这些票营都是人民报销给国家的 。 此话自然是假 ， 但是慈禧就算知道它是假的也把它当作真的来听 ， 还发下一道诏令直接说这些钱银是民众报效国家的 。
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在这场公债发行的行动里 ， 最受伤的就莫过于普通民众和小商人了 。 因为他们本就买不起这种面额巨大的国债 ， 但是当地政府为了完成征缴的任务 ， 让百姓和小商人强行认缴 ， 给许多人的生活带来了重大的负担 。
【『历史战争』百姓却不买账，清朝也有公债？慈禧发行昭信票】也至此 ， 昭信票从一个具有经济意义的公债 ， 转化成政府敛财的工具 。
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