【物业】全国多地物业管理条例相继出台、修订或征求意见( 二 )
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图为2月11日，在重庆市渝北区大竹林街道龙湖江与城薇澜岸小区，物业保洁人员对垃圾桶进行消毒 。高小华摄（人民视觉）
群众有呼 立法有应
“小物业”牵动“大民生” 。作为衡量城市管理水平的重要标志，物业管理的好坏直接影响市民的获得感、幸福感、安全感 。
群众有所呼，立法有所应 。近期，深圳、北京、重庆等地物业管理条例相继实施，成都、广州等地将修订或制定物业管理条例提上日程，台州、西宁、九江、衡水等地也就本市物业管理条例向社会公开征求意见 。
北京市人大常委会法制办主任王荣梅表示，《北京市物业管理条例》的出台将依法破解物业管理难题、规范物业管理工作，构建具有首都特点的超大城市基层治理新格局 。
条例提到物业管理纳入社区治理体系 。刘立华认为，这是最具特色的亮点 。从加强社区治理入手，发挥党建引领作用，符合新时代要求 。
【【物业】全国多地物业管理条例相继出台、修订或征求意见】鉴于社区在此次疫情防控中的重要作用，条例增加了应对突发事件条款，明确街道办、乡镇政府负责指导物业服务人开展工作，并给予物资和资金支持 。
没有业委会咋办？条例创造性地提出组建“物业管理委员会” 。组织业主共同决定物业管理事项临时性机构的成立，目的是推动业委会的产生 。“物管会的出现符合当前形势需要，有利于业主与物业公司之间的良性沟通，实现小区物业管理的平稳过渡和长远发展 。”长城物业北京分公司总经理张永谦说 。
为实现各方利益平衡，条例规定物业费实行市场调节价并适时调整 。业主逾期拒不交纳物业费，物业服务人可依法提起诉讼或申请仲裁 。法院可依法对拒不执行的业主作出限制消费令、纳入失信被执行人名单 。
条例也对物业公司提出明确要求，增加了其违法成本 。如物业服务人应如实公示、及时更新物业服务收费标准和方式，对电梯、消防设施加强巡查和养护，采取必要措施防止悬挂物脱落，对不文明行为进行劝止或报告等 。物业服务人若被解聘拒不退出，自规定时间届满次日起每日罚1万元；若未优先满足业主出租车位车库，每个违法出租车位最高可罚1万元 。
由于专项维修资金不足，维修和更换公共设施设备经常久拖不决 。为此，条例规定当专项维修资金余额不足首期筹集金额30%时，业主组织应及时通知业主补足 。另外，50%以上的公共收益应优先补充 。
赋予基层部分执法权是一大特色 。“特别授权是北京市在总结长时间以来的实践经验基础上做出的，具有现实意义 。”王丛虎指出，执法权的下沉可一定程度缓解“看得见的无权执法，有权执法的看不见”的尴尬，是对“街乡吹哨、部门报到”执法机制的有益补充 。
此外，条例对老旧小区综合整治、前期物业、失管小区应急维护、不文明行为惩处等公众关心的其他问题也做出回应 。
各地条例在体现共性的同时，结合实际，各具特色 。
《重庆市物业管理条例》细化了物业管理区域禁止行为清单，鼓励使用新技术为物业服务提供便利，建立起第三方评估制度，并创设了民宿等住宿服务规范 。
《深圳经济特区物业管理条例》要求加强对业主共有资金、专项维修资金的监管，修改业主大会生效和表决门槛，降低业委会选举门槛，并强化对业委会的监督 。
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图为3月25日，工人在北京农光里重汽小区进行老楼改造工程施工作业 。新华社采访人员 鞠焕宗摄
多方协作 抓好落实
法律的生命在于实施 。
“条例的出台是完善北京市物业管理法律体系的第一步，也是最重要的一步 。”包华指出，但单有条例远远不够 。
“落地的关键是以问题为导向，用解决问题倒逼落实 。”刘立华认为，首先要加强配套制度建设 。目前很多规定带有原则性，需要有关部门及时出台相关配套措施，立法本意才能落到实处 。
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