80城“撒钱”百亿 发钱发券真能刺激消费吗？
80城“撒钱”百亿但越来越多的人开始存钱 发钱发券真能刺激消费吗？来源：凤凰网财经2020年 ， 新冠肺炎疫情肆虐全球 ， 世界经济陷入停摆 。 这是一场史无前例的全球危机 ， 全球经济正面临着需求供给双重冲击 ， 任何经济体都难以独善其身 。 当前中国疫情防控已进入常态化 ， 经济发展面临前所未有的挑战 ， 中国经济如何危中寻机? 财政与货币政策如何发力？从作为中国经济引擎的三驾马车消费、投资、出口来看 ， 一季度消费需求受到的冲击最为明显 ， 1—3月 ， 社会消费品零售总额同比下降19.0% 。 全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦近日曾公开表示 ， 2019年 ， 支出法GDP增量中 ， 投资比重已经降为17.2% ， 消费比重则上升到66.9% ， 居民消费比重为49.5% 。 这组数据表明 ， 现阶段要稳增长 ， 首先和重点是稳消费 ， 尤其是居民消费 。 这个大头稳不住 ， 经济整体就稳不住 。 投资尤其是基建投资已经成了小头 。 那么现阶段 ， 我们究竟该如何稳消费呢？刺激消费政策全面开花为了有效应对疫情对消费的影响 ， 各地区各部门相继出台了扩大消费的政策措施 ， 发放消费券就是其中一项重大举措 。 据不完全统计 ， 全国发放消费券的城市也已超过80个地级市（区） ， 发放金额超过百亿元 ， 通过增加民众的购买力和消费欲望刺激消费 ， 加速经济复苏 。 据百度搜索大数据 ， 近30天来“消费券”搜索热度暴涨 ， 环比提高302% 。 其中“消费券怎么领”、“消费券怎么用”等成为网民最关心的话题 。那么各地发放的消费券到底有没有作用？以杭州为例 ， 截止目前 ， 杭州已发放五轮消费券 ， 总计投入财政资金约3.8亿元 ， 带动整体消费约42亿元 。 北京大学光华管理学院27日发布的一份研究报告指出 ， 在杭州每1元钱的政府补贴带动了3.5元至5.8元的新增消费 ， 杠杆效应达3.5倍以上 。 北京大学光华管理学院院长、金融学系教授刘俏认为 ， 消费券刺激消费效果明显 ， 且新增消费并不是“消费提前”所致 ， 消费券过后消费回复常态无明显下滑 。 新增消费主要流向受疫情影响较大的餐饮服务等小微商户 ， 拉动效应最大的是消费水平较低群体 。 刘俏表示 ， 消费券在杭州产生积极的作用 ， 这也许与杭州的经济基础和消费环境有关 。观察网友对消费券相关新闻的留言 ， 不少网友真真切切的感受到消费券带来的实惠 。
但也有网友对消费券并不买账 。 不少网友留言 ， 缺的不是消费券 ， 是钱 。 也有网友指出 ， 消费券虽然方便 ， 但却解决不了农村偏远地区小县城的消费问题 。 事实上 ， 对发钱好还是发券好的讨论最近一直不断 。
发钱还是发券？上海交通大学上海高级金融学院副院长、金融学教授朱宁指出当前国内发放消费券 ， 有两个显著特点：一是因地而异 ， 或说因城而异 ， 还有一个特点 ， 因产业而异 ， 或说因行业而异 。 这两个特点既是优势 ， 某种程度上也是局限 。 从区域上讲 ， 受疫情影响大的地区的产品 ， 理当受到特别的支持 。 而各个城市定点的消费券 ， 优点是有本地扶持 ， 缺点是限制居民消费的空间 ， 造成一定的浪费和扭曲 。北京大学国家发展研究院院长姚洋在接受凤凰网财经专访时也指出 ， 对低收入人群应该直接发现金 ， 发消费券实际上带有一点配给的消费 ， 可能不能满足低收入人群的需求 。 姚洋认为发放现金和消费券 ， 不仅仅是刺激消费的问题 ， 还是解除老百姓的一个心理障碍 。 给老百姓发钱 ， 既解决了生活困难问题 ， 又解决了刺激消费的问题 ， 这样整个经济就有一个源头活水来了 ， 整个经济就运转起来了 。近日 ， 建议直接给老百姓发钱的专家和学者不在少数 ， 从理论上看发钱比发消费券还方便 ， 但在实操过程中可能存在不小的难度 。 全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示 ， 国外发达国家的制度体系看 ， 居民收入都要进行申报 。 这样 ， 政府在对失业人群救助时 ， 直接把钱打到个人账户就可以 ， 但中国当下无法做到这一点 。 另外 ， 从消费和储蓄习惯看 ， 中国人的储蓄率比较高 ， 有些人可能领到钱之后并不会去消费 ， 而是去储蓄了 。 除了在发放过程的可操作性上存在不小的难度 ， 刘世锦还认为 ， 如何筛选补贴的救助对象 ， 需要进行深入的调查 。 “目前中国低于中等收入水平的人有近10亿人 ， 可能难以把这么多人都纳入补贴范围 ， 这就需要确定适合的补贴标准 ， 了解多少人在应补贴范围之内 。 此外 ， 现在城市中最需要补贴是失业农民工 ， 但在城市中恰恰缺少这部分群体的资料 。 ”收入信心下降 ， 更多人爱存钱不爱消费在越来越多的城市宣布“撒钱”的同时 ， 存钱的人却越来越多了 。 在央行网站28日发布的2020年第一季度城镇储户问卷调查报告显示 ， 越来越多的人开始倾向于存钱 。全国50个城市进2万户城镇储户中 ， 倾向于“更多消费”的居民占22.0% ， 比上季下降6.0个百分点；倾向于“更多储蓄”的居民占53.0% ， 比上季上升7.3个百分点；倾向于“更多投资”的居民占25.0% ， 比上季下降1.3个百分点 。 此前央行公布的金融数据显示 ， 一季度人民币存款共增加8.07万亿元左右 ， 住户存款增加6.47万亿元 ， 非金融企业存款增加1.86万亿元 。 平均每天超过700亿存款涌向银行 。10.7%的居民认为收入“增加” ， 比上季下降6.6个百分点 ， 61.8%的居民认为收入“基本不变” ， 比上季下降8.8个百分点 ， 27.5%的居民认为收入“减少” ， 比上季上升15.4个百分点 。 收入信心指数为45.9% ， 比上季下降7.2个百分点 。
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