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解读：国六排放限值推迟 汽车行业迎来怎样利好

人民网-汽车频道原创稿
4月29日 ， 国家发改委等十一部门联合发布(以下简称《通知》) 。 其中 ， 对轻型汽车国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间 ， 由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；对2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车 ， 2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记 。
早在4月9日 ， 生态环境部大气司副司长吴险峰在新闻发布会上就曾表示 ， “考虑全国尚未实施国六排放标准的地区适当延后实施 ， 具体讲就是适当延长汽车生产企业的生产过渡期 ， 适当延长国五库存车的销售期 。 ”本次《通知》的内容正是对这一承诺的及时兑现 。
实施国六的难点：颗粒物排放新规
汽车行业坚持绿色发展、节能减排 ， 一直是国家环保升级的积极践行者 。 国六排放标准是在国五标准上 ， 进行的一次较大幅度的升级 。 国六标准分为国六a和国六b两个阶段 ， 原计划将分别于2020年7月1日和2023年7月1日在全国范围内实施 。
自2019年开始 ， 北京、上海等16个省市已经提前执行了国六标准 。 按照相关要求 ， 在2020年7月1日前 ， 全国所有地区销售和注册登记的轻型车都要达到国六标准 。
中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基表示 ， 2019年的国六排放标准提前实施 ， 是在原本就技术难度大、时间紧的排放升级基础上 ， 又提前了一年实施 。 汽车行业顶住压力 ， 积极支持国家打赢“蓝天保卫战”的工作部署 。 行业企业纷纷调整原有产品升级计划 ， 加快产品的研发、生产准备 ， 有的两步并成一步走(直接开发国六b产品) 。
无论国六a或国六b ， 都对若干项尾气排放物做出了数量限值 ， 国六b比国六a相对更严格一些 。 其中 ， 对粒子数量(PN)限值是首次出现在国六排放标准中 ， 此前的国五并无此项目 。
解读：国六排放限值推迟 汽车行业迎来怎样利好
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国五、国六a与国六b对排放物的项目要求对比
国六a与国六b标准对粒子数量(PN)限值的规定相同 ， 正是汽车企业的难点所在 。 考虑到国六标准提前实施情况 ， 结合产业发展实际 ， 对提前实施国六的地区销售的车型采用过渡期PN限值来要求(6.0x1012个/km) ， 该数值比标准版国六的PN限值(6.0x1011个/km)要低 。
当疫情打乱了整个汽车行业生产节奏后 ， 眼看2020年7月1日实施“标准版”国六的时间就要临近 ， 难度变得更大 。
施行国六背后的压力：疫情对汽车行业产生影响
2018年下半年开始 ， 汽车市场出现了此前罕见的连续负增长 ， 给企业生产经营计划带来了影响 。 原有的营销和生产计划被打乱 ， 产品积压的问题普遍存在 。 2020年后突如其来的一场疫情 ， 又给汽车行业带来了更大压力 。
据中汽协数据 ， 2020年1-3月间我国汽车产销分别完成347.4万辆和367.2万辆 ， 同比下降45.2%和42.4% 。 而作为汽车行业“新生力量”的新能源汽车 ， 产销分别完成10.5万辆和11.4万辆 ， 同比下降60.2%和56.4% 。
据中国汽车工业协会统计分析 ， 2020年3月后 ， 随着新冠肺炎疫情在国内得到有效的控制 ， 企业生产经营逐渐恢复 。 在生产端 ， 企业复工复产情况明显好转 。 其中23家汽车企业集团整车生产基地全面复工 ， 员工返岗率86% ， 复产情况达到去年平均水平的75% 。 当前 ， 主要矛盾体现在国内汽车消费市场的需求亟待恢复和提振 。
利好政策接连不断：促进汽车行业回到正轨
为促进汽车消费 ， 中央各部委近期接连发布了相关利好政策 ， 特别针对新能源车补贴等方面及时出台了新政 。 4月23日 ， 财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布通知 ， 将原定2020年底到期的补贴政策延长到2022年底 ， 平缓补贴退坡力度和节奏 。 四部委在分析中指出 ， 中国新能源汽车发展起步早、开局好 ， 但当前仍存在一些现实困难 ， 新能源汽车成本仍然较高 ， 难以与传统车竞争 。 需要继续给予支持 ， 巩固和扩大来之不易的发展成果 。
商务部消费促进司副司长王斌表示 ， 汽车是国民经济重要的支柱产业 ， 社零总额占比高、增长空间大、带动效应强 ， 是当前扩大实物商品消费、促进消费升级的重要领域之一 。 2019年限额以上汽车类商品零售额3.9万亿 ， 占社零总额比重达9.6% 。 汽车及相关产业的税收、就业均占全国的1/10左右 ， 1个汽车产业岗位至少可带动相关产业7个就业岗位 。
国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华表示 ， 国家对于汽车产业的发展非常重视 ， 当前受到疫情的冲击比较大 ， 迫切需要采取一些有力的措施来促进汽车消费 ， 从而推动汽车产业复工复产 。
解读：国六排放限值推迟 汽车行业迎来怎样利好
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汽车销售店内的国六排放新车(人民网鄂智超摄)
同时 ， 各地也在不断推出鼓励汽车消费的措施 。 如深圳市、上海市增加了小客车指标额度；广州市表示将对消费者购买新能源车、更换旧车为国六新车等提供补贴；北京提出鼓励国三排放机动车更新方案；江西省发布了关于促进汽车消费的措施政策；浙江也出台了系列促销费政策 ， 研究“汽车下乡”补助政策等 。
【解读：国六排放限值推迟 汽车行业迎来怎样利好】全国乘用车联席会秘书长崔东树还建议 ， 促进汽车消费需要一揽子政策 ， 希望有针对性拉动首购群体消费的政策出台 。 他认为 ， 此前2009年至2010年的购置税减半政策、2015年至2017年的购置税优惠政策都取得良好的效果 ， 形成车市几次较大的增长 。 未来随着国家促消费政策的有效落地 ， 相信政策的拉动消费效果会更加突出 。


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