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「海关」专访海关总署署长倪岳峰

「海关」专访海关总署署长倪岳峰
新冠肺炎疫情突如其来 ， 全球贸易遭遇罕见重创 。 一季度 ， 中国货物贸易进出口总值同比下滑6.4% ， 这份阶段性外贸“成绩单”应该怎么看？化危为机打算怎么干？随着疫情防控进入“外防输入、内防反弹”新阶段 ， 如何更好守护国门？医疗物资出口激增 ， 如何确保世界安心用上“中国造”？海关总署署长倪岳峰近日接受了新华社采访人员独家专访 。
「海关」专访海关总署署长倪岳峰
「海关」专访海关总署署长倪岳峰
外贸韧性足 ， 形势逐旬改善
Q
您怎么看当前我国外贸表现？
答：韧性足——这是总体评价 。 为什么这样讲？先看一季度数据 ， 虽然进出口总体下降 ， 但3月份进出口降幅比前2个月明显收窄3.1个百分点 ， 呈现一旬比一旬好的改善态势 。 进入4月份 ， 我们监测到的每日最新数据显示 ， 出口已经出现了恢复性增长 。
回顾2019年一季度 ， 我们同样开局承压 ， 但全年下来 ， 我国外贸额占全球贸易的份额非但没有下降 ， 反而提升了0.2个百分点 。 因此 ， 说我国外贸韧性足 ， 是有底气的 。
韧性从哪来？首先 ， 党中央、国务院出台了一系列稳外贸政策措施 ， 为有序推动企业复工复产达产、保障产业链供应链稳定奠定坚实基础 。 其次 ， 我国市场主体特别是民营企业极具活力 ， 为外贸稳定运行发挥积极作用 。 民营企业在我国进出口中占比最大、数量最多、吸收就业能力最强 ， 一季度进出口降幅比整体小4.4个百分点 。 此外 ， 我国对东盟和“一带一路”沿线国家进出口逆势增长 ， 对稳定我国外贸基本盘也起到重要支撑作用 。 稳外贸 ， 必须稳住外贸物流链 ， 中欧班列成为重要抓手 。 一季度中欧班列共开行1941列 ， 我国铁路运输方式进出口增长11.4% ， 铁路运输有力保障国际物流运输链条畅通 。
我们要十分清醒地认识到 ， 疫情带来的不稳定不确定因素增加 ， 总体看 ， 我国外贸面临的形势不容乐观 。 要做好应对各种复杂困难局面的准备 ， 把困难估计得充分一些 ， 把问题考虑得透彻一些 ， 把应对措施制定得周全一些 。
不断充实稳外贸政策“弹药库” ，
力推全产业链保税
Q
世界贸易组织预测今年全球贸易可能缩水13%至32% 。 您刚才也提到形势不容乐观 ， 怎么化危为机？
答：国际货币基金组织等主要国际组织近期纷纷下调了对2020年世界经济增长预期 。 世贸组织发布报告预测几乎所有地区贸易额都将出现两位数下降 。 横向看 ， 美国、日本、韩国、德国等主要经济体今年以来对外贸易均为下降态势 。 这显示出国际社会对疫情影响下世界经贸发展态势的担忧 。
在这种情况下 ， 稳外贸关键是要办好自己的事 ， 向深化改革要动力、向扩大开放要活力 。 疫情发生以来 ， 海关总署先后出台《关于应对疫情影响 促进外贸稳增长的十条措施》《海关支持中欧班列发展的措施》《海关支持综合保税区发展措施》等文件 ， 持续简化通关作业流程、精简单证及证明材料、降低企业通关费用、支持培育新的外贸增长点 ， 并积极应对国外限制性措施 。
市场有所呼 ， 改革有所应 。 我们不断充实稳外贸的政策“弹药库” 。 比如近期 ， 我们与相关部门专门就国际货运航班飞行员研究出台政策 ， 实行闭环管理 ， 确保他们避免出一趟门就隔离一次的尴尬处境 ， 有效保障货运飞行员人力调配充足 ， 从而稳住货运物流链 。 每一项看似细微的改革 ， 都在为稳外贸积蓄力量 。
下一步 ， 我们将重点研究落实稳外贸工作中涉及海关的课题 ， 比如积极发挥综合保税区作用 ， 进一步完善政策拓展功能 。 对全产业链集群企业拓展保税政策支持范围 ， 重点在集成电路、人工智能、航空航天、生物制药等国家重点高端产业中 ， 探索实施以产业链龙头企业为单元 ， 对产业链的研发、原料零部件供应、深加工、物流仓储等上下游企业实施集群保税管理 ， 促进产业链延伸和集群化发展 。 推进全产业链保税在疫情背景下尤为可贵 。 如果推进顺利 ， 各地以后可以更便捷地从“招企业”拓展到“招产业集群” ， 显著增强整体抗风险能力 。
我想特别说明的是 ， 在疫情防控状态下 ， 我们采取了超常规的政策举措 ， 疫情结束后 ， 我们可以把一些“超常规”措施变成“常态化” ， 向管理要效率、向科技要效率 。 这是我们化危为机的重要一招 。
当好国门卫士 ， 毫不松懈防输入
Q
眼下疫情在全球范围内扩散蔓延 ， 我国进入“外防输入、内防反弹”的新阶段 。 您对今后一段时期常态化防输入有何考虑？
答：的确 ， 境外疫情呈加速扩散蔓延势头 ， 可能还将持续较长一段时间 。 外防输入这根弦必须时刻绷紧 ， 不能有丝毫松懈 。 我们要做好打持久战的准备 ， 在保持口岸卫生检疫力度不减的同时 ， 健全完善口岸公共卫生体系 ， 把境外疫情输入风险降到最低 。
一方面 ， 要精准实施口岸卫生检疫 。 密切跟踪境外疫情发展态势 ， 深入挖掘有关部门共享的信息数据 ， 运用大数据技术、风险管理理念 ， 加强风险分析布控 ， 对高风险人员实现入境前锁定、入境时快速精准识别 。
另一方面 ， 要织密织牢口岸防控网 。 根据航空、水运、陆运不同类型口岸 ， 结合各地实际情况 ， 对各类运输工具和不同类型入境人员 ， 实施差别化防控措施 ， 建立应急处置、常态化防控工作机制 ， 全力打造水陆空立体防控网络 ， 堵塞漏洞、不留死角 。
与此同时 ， 要形成联防联控闭环 。 联合有关部门 ， 依法对不如实进行健康申报人员实施处罚 ， 发挥威慑作用 ， 提高如实申报率 。 积极参与各级联防联控机制 ， 密切与各地政府和有关部门的协作配合 ， 畅通联络渠道 ， 建立快速响应制度 ， 完善数据共享、信息通报机制 ， 对所有入境人员严格实施检测、转运、治疗、隔离、留观全链条管理 ， 构建多层次、立体化的防控体系 ， 形成防控闭环 。
此外 ， 还要健全口岸公共卫生防疫体系 。 积极推动修订《中华人民共和国国境卫生检疫法》 ， 为开展口岸疫情防控提供法律保障 。
坚决维护我国医疗物资出口良好秩序
Q
近期我国出口医疗物资数量迅速增长 。 海关等部门连续出台了几个相关规定 。 有企业担心通关效率会下降 ， 您怎么看？
答：首先要明确的是 ， 对如实申报、出口合格医疗物资的守法企业 ， 正常通关不会受到影响 ， 海关将继续提供通关便利 。
为进一步推动医疗物资有序出口 ， 依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例 ， 经征求国务院对外贸易主管部门等有关方面的意见 ， 海关总署于4月10日发布了第53号公告 ， 决定对医用口罩、医用防护服等直接用于抗疫医疗救治、与人的健康和安全息息相关的医疗物资 ， 实施出口商品检验 。 根据公告 ， 海关将依法履行医疗物资出口法定检验职责 ， 企业在出口相关医疗物资时必须严格履行如实申报责任 。
海关对出口经检验不合格商品 ， 或出口属于掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品 ， 以及以不合格商品冒充合格商品的 ， 将依法依规采取责令停止出口、没收违法所得、没收出口商品、罚款等处罚措施 ， 对构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。
我想说明的是 ， 对违法、失信企业 ， 海关将加大曝光力度 ， 通过提高查验比例、加大稽核查频次、开展多部门信用联合惩戒等更加严格的监管措施 ， 让违法失信者寸步难行 ， 坚决维护我国医疗物资出口良好秩序 。
来源/ 新华社
采访人员/ 刘红霞
监制/ 陶永
审校/ 刘畅
编辑/ 雷煦
【「海关」专访海关总署署长倪岳峰】美术编辑/ 卫昊
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