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中山，莫慌

4月30日 ， 中山市统计局公布了2020年一季度中山市经济运行简况：GDP同比下降13.1% ， 全市规模以上工业增加值同比下降25.8% ， 主要经济指标均有不同程度的下滑 。
从数据上看 ， 自2019年主要经济指标增速跌入全省“垫底”层之后 ， 中山在第一季度没能止住下滑趋势 。
正如冰冻三尺非一日之寒 ， 骐骥千里也非一日之功 。 中山整体增速下滑 ， 外部受全球经济下行环境影响 ， 内部与长期性、结构性、累积性问题相关 。 在破釜沉舟之时 ， 这座直面历史问题和现实考验的城市 ， 必然要经历一个阵痛期 。
也要看到 ， 数据之下 ， 有中山在重振虎威元年所遭遇的疫情冲击、经济大考；有中山主动调结构、促转型的冷思考、真行动；有中山40万市场主体的基本盘、强基础；也有大基建、新基建表现活跃的新趋势、新未来 。
这 ， 是中山韧性所在 。
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中山有40万市场主体 ， 这是中山经济的基本盘 。 图为中山一电子科技企业的生产车间 。
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自去年以来连续“垫底” ， 表面上看中山是在持续下滑 ， 但也要辩证地看待这个问题 。
有人用“屋漏偏逢连夜雨”来形容中山首季经济表现——自今年初中山市委十四届八次全会明确全市“重振虎威”路线图之后 ， 开局战即遭遇疫情冲击 ， 经济大考难上加难 。
有几个指标直接与疫情影响相关 。 比如全市社会消费品零售总额同比下降22.5% ， 降幅比1-2月扩大2.8个百分点 。 其中 ， 限额以上单位零售额下降29.6% 。 而与防疫及居民生活密切相关商品零售 ， 则呈现增长态势：限额以上单位的中西药品类、蔬菜食品类、肉禽蛋食品类商品零售分别增长9.8%、15.8%、31.7% 。
另一方面 ， 尽管工业生产逐步恢复 ， 但规上工业增加值降幅明显 。 一季度 ， 全市规模以上工业增加值同比下降25.8% ， 规模以上工业销售产值同比下降26.5% 。 固定资产投资完成同比下降19.7% ， 降幅较1-2月扩大3.1个百分点 。
客观来说 ， 疫情冲击全国乃至全球皆未能幸免 。 中山主要经济指标下滑 ， 更多的是长期以来积累的结构性问题 ， 仍然有一定的惯性 ， 从发展规律来说不可能实现立竿见影的效果；与此同时 ， 中山刀刃向内进行自我革命 ， 也必须要付出一定的代价 。
比如在固定资产投资领域 ， 近20%的降幅背后 ， 房地产开发投资大幅下降也是其中一个主因 。 1-3月 ， 中山房地产开发投资下降达41.6% ， 这个指标占固定资产投资的比重也从2019年初的70.8%持续下降到目前的51.5% 。
这是一个好的信号 。
此外 ， 仔细分析数据可以发现 ， 在3月当月 ， 全市规模以上工业增加值降幅已比1-2月收窄5.4个百分点 。 从支柱产业看 ， 计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、医药制造业降幅分别比1-2月收窄10.0个、9.0个和15.0个百分点 。
细微的变化不足以撼动整体经济指标 ， 但这个趋势 ， 是符合目前中山转型发展方向的 。
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普遍下滑的经济指标背后 ， 中山也有几个亮点值得关注 。
第一个 ， 是基础设施投资保持了较快增长 ， 增幅达57.1% 。 这个数据对全市投资拉动作用显著 ， 占固定资产投资的比重达到了28.3% 。 其中 ， 交通基础设施完成26.7亿元 ， 是计划投资额的172%；重点工业项目完成工业项目投资23.6亿元 ， 降幅也比去年全年收窄19.7个百分点 。
这组数据 ， 也是对中山市委十四届八次全会所提出的“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”目标年的一个回应 。 近日 ， 中山市市长危伟汉带队先后到珠海、佛山 ， 与两市市长座谈 ， 其中一项重要议题就是共谋两大跨城地铁项目——广州地铁18号线延长至中山、珠海项目 ， 佛山地铁11号线延长至中山项目 。 事实上 ， 这已经不是中山第一次主动谋划与广州、珠海及佛山的轨道交通对接 ， 市长如此重视、中山如此迫切 ， 正是基于大湾区背景下形成交通新速度、新生活圈的诉求 。
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在粤港澳大湾区背景下 ， 中山正加快推进交通基础设施建设 。 图为广珠城轨 。
第二个 ， 是中山对新基建的积极布局 。 当前 ， 中山正加快推动5G、物联网、云计算、大数据、人工智能与制造业深度融合 ， 提升制造业数字化、网络化、智能化水平 。 4月1日 ， 中山市委书记赖泽华率中山代表团拜访华为技术有限公司总部时 ， 表示要借助华为的力量 ， 加快推动制造业智能化升级改造和“城市大脑”建设 ， 切实提高中山产业发展水平和城市管理水平 。 作为回应 ， 华为公司轮值董事长郭平也在这次座谈中提出 ， 中小企业高度发达的中山 ， 可抢抓国家推进供给侧结构性改革机遇 ， 依托华为ICT技术 ， 带动中山企业在新一轮技术变革浪潮中释放出更强的活力和竞争力 。
一个是大交通为主的基础设施建设 ， 一个是涵盖5G、物联网等在内的新基建 ， 这两大动向将为中山更好参与大湾区产业协作、赢得弯道超车机遇打下基础 。
这是中山新经济增长点的支撑所在 。
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【中山，莫慌】数据说明了一定问题 ， 但数据不能说明一切问题 。
事实上 ， 面对发展过程中遇到的长期性、结构性、累积性问题 ， 中山并未回避 。 去年第四季度以来 ， 中山在全市层面铺开“重振虎威十大调研” ， 系统梳理制约中山发展的“四个之困” ， 就是要为下一步明确破解方向和路径打下基础 。
赖泽华经常强调这么一句话：看不到问题是最大的问题 ， 找不出差距是最大的差距 。 可以说 ， 自去年第四季度以来 ， “问题导向”一直贯穿中山全市工作始终 ， 而一些“历史问题”“痼疾顽疾” ， 也开始破冰 。
尊企重企氛围正在重塑 。 赖泽华到中山任职第七天调研镇区时 ， 便提出“企业有未来 ， 中山才有未来” 。 今年一季度 ， 赖泽华更是与企业“打得火热” ， 密集前往深圳、珠海、佛山等地 ， 拜访华为、美的集团总部、格力电器、比亚迪、TCL等制造业巨头 ， 商定拓展投资合作规划 。 疫情期间 ， 中山出台了应对疫情稳企安商20条 ， 总含金量约30亿元的政策礼包正在逐步兑现落实 。
用地问题正在全面突围 。 土地碎片之困 ， 土地供需矛盾突出一直是制约中山发展的头号问题 。 如今 ， 向三旧改造要空间的行动在各镇区已经铺开：在东部 ， 火炬开发区计划年内整备产业属地1000亩 ， 三年连片打造3000亩 ， 目标是在“十四五”期间打造万亩产业总部带；在西北部 ， 小榄镇天集智海新城“三旧”改造项目动工 ， 一个总规划范围约560亩的产业新城将成为产业集聚新标杆……
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小榄镇天集智海新城“三旧”改造项目动工 ， 一个总规划范围约560亩的产业新城将成为产业集聚新标杆 。
“强力推动低效工业厂房连片改造升级 ， 加快闲置用地处置 ， 全面禁止‘工改住’ 。 ”在中山市委十四届八次全会上 ， 针对土地之困 ， 中山释放出突围的决心与信号 。 根据计划 ， 到2022年底 ， 全市将统筹处置闲置土地不少于2万亩、批而未供用地1.8万亩 ， 目标是确保未来五年新增、整理和盘活工业用地超过45平方公里 ， 大幅提升产业承载力 。 今年一季度 ， 中山用地供应同比增长4倍 ， 其中工业类供地占总供地的60%以上 。
这是中山勠力改革的决心所在 。
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静态的数据之下 ， 是中山动起来的速度 。
“破”的勇气 ， 中山已经有了 。
“立”的智慧 ， 如何在艰难时刻稳住阵脚？
我们看到了中山的新思路——
加快谋划推动城市环湾布局向东发展 ， 推进翠亨新区、岐江新城、民众园等一批具有战略性、牵引性、标志性的平台项目 ， 这是要为中山发展赢得先机、赢得主动 。
先后成立五大重点工作总指挥部 ， 全面打响交通基础设施建设、工业重点项目、污水治理、保卫蓝天和美丽乡村建设“五大战役” ， 这是要全面提升中山城市核心竞争力和发展后劲 。
我们也看到了不少新转变——
全市上下干事创业劲头足了 ， 有不少领导干部反映 ， 在“五大指挥部”工作微信群里 ， 常常可以看到部门、镇区领导直至深夜还在研究工作；抗疫期间 ， 中山驻厂代表制、点对点专车接员工返岗、火炬区50亿元抗疫贷等亮点做法得到广泛关注、点赞 。
“疑难杂症”的破解速度快了 ， 比如黄圃快线长达8年的拆迁“瓶颈” ， 在一个月之内得到破解；比如困扰5年之久的良朋里片区拆迁难题 ， 也在1个月内得到解决 。
发展环境有了新变化 ， 亲商扶商重商成为各级党员干部的行动自觉 ， “店小二”队伍日渐壮大；京东、阿里巴巴等名企前来洽谈合作 ， 完美、大洋电机等市内龙头企业纷纷表态立足中山、扎根中山；美的集团明确表示做大做强中山基地 ， 力争产值两年翻一番、五年翻两番；格力集团明确用三年左右时间 ， 将中山基地年产值规模扩大到5倍以上 。
“在动荡的时候 ， 最大的威胁不是动荡本身 ， 而是延续昨天的逻辑 。 ”在4月24日召开的产业高质量发展专家咨询会上 ， 赖泽华表示 ， 面对大危机、大变局 ， 我们的城市和产业都不能再重复昨天的故事、重走昔日的老路 。
前行道路上不可避免有这样那样的风险挑战 ， 但路走对了就不怕山高路远 。
迈向新征程 ， 志不改、道不变 。 顶住滚石上山的压力 ， 把推到一半的石头推上去：中山 ， 上山！
【策划】龚晶
【采写】南方日报采访人员罗丽娟
【图片】叶志文
【作者】罗丽娟
【来源】南方报业传媒集团南方+客户端


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