5大变化将冲击美军！中将：疫情成转折点，美国将从海外大撤军！美国退役中将大卫·巴尔诺和约

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4月28日，美国退役中将大卫·巴尔诺和约翰霍普金斯大学访问学者诺拉·本萨赫尔联名发表文章称，这场全球疫情即将深刻改变美国军方的角色，尽管五角大楼的首脑还不知道这一点。因为许多美国人会看到这场流行病造成的不可估量的破坏，并得出结论，保卫本国免受灾难性威胁，比保卫远离美国海岸的外国更为紧迫。文章总结在疫情后美军将出现五个方面的变化。

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自第二次世界大战结束以来，国防部一直在一项广泛的国家安全战略下运作，这一战略从未发生过显著变化。美国保持着一支庞大的常备军，并将其部署在世界各地，以防止对美国的直接攻击。然而，这场流行病现在突然而生动地表明，部署在前沿的大规模军队不能有效地保护美国人，使其免受对个人安全和美国生活方式的非传统威胁。美国死于该病毒的人数已经超过美军在越南阵亡的人数，失业率比大萧条以来的任何时候都要高，社会和人员伤亡简直无法估量。最终的损害将是如此巨大，以至于在大流行之后，保护美国人民免受国内毁灭性威胁的迫切需要，将迅速取代外国威胁，成为国家安全担忧的首要问题。

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第一个变化，是网络和太空作战将比陆地、海洋和空中作战更优先。美国军方目前有五大作战领域：陆地、海洋、天空、网络和太空。疫情后，与防范新出现的非常规危险对美国本土的威胁相比，来自陆地、海上和空中的传统威胁将成为国家安全的次要事项。对于国防部来说，这意味着更加重视网络和太空领域。

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保护美国免受针对国家关键基础设施的大规模网络攻击，将成为美国一项极其优先的任务，因为外部网络攻击可能会对美国民众以及经济、医疗保健系统等方面造成堪比疫情造成的伤害，甚至更大。因为尽管疫情很可怕，但食物、水、电和基本医疗服务在全国范围内仍然很大程度上是可以获得的，并得到了功能齐全的互联网的支持。但一场协同的网络攻击可能会摧毁电网，扰乱电力供应和在线访问，并对从银行到电信的一系列基本服务造成严重破坏。

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帮助保卫国家不受此影响，肯定是五角大楼网络部队的任务。美军将需要更多的网络保护小分队，他们的任务应该扩大到他们主要关注的军用网络之外，这样他们就可以在需要时向民政当局和私营部门提供更大的支持。新成立的太空军还需要投入大量的时间和精力来保护美国的民用和军用太空资产，因为它们巩固了现代美国生活的方方面面，因此也是诱人的攻击目标。
第二个变化是对前沿防御的依赖将会减少。前沿防御长期以来一直是美国国防战略的基石，但随着人们越来越关注针对本土的灾难性威胁，它将变得不那么重要。在一个以巨额赤字、巨额债务和经济衰退为特征的疫情后世界，美国将继续捍卫其在海外最重要的利益：包括维持北约生存，保护东欧，支持以色列，威慑亚太。但美国在中东、阿富汗、非洲，甚至太平洋一些地区的驻军将会撤出。

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经济危机还可能要求美军在驻扎军队的地方改变兵力态势，因为庞大的海外基地网络极为昂贵。美国每年花费约100亿美元运营这些基地，如果没有东道国的大量支持，这个数字会更高。然而，大流行引发的全球经济衰退和不断上升的债务水平可能会使接待美军的盟友和合作伙伴更难维持。美国一些议员更有可能支持关闭一些海外基地，转而维持国内基地，因为这可以挽救美国国内的失业率。
第三个变化是更加重视战略后备力量。国土防御的日益重要意味着美军的后备储备部分，可能会变得与现役部分同等重要，这将完全颠覆两者之间的传统关系。用于应对疫情的绝大多数军事能力，都与本土后备部队(包括国民警卫队和各军种的预备役部队)有关。对于州长和总统来说，国民警卫队一直是一把特别宝贵的瑞士军刀，承担着广泛的任务，包括确保公共安全，运送关键物资，以及增强医疗能力。

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此外后备部队还拥有强大的工程和医疗救援能力，成为国内危机期间的民政当局提供了不可或缺的增援，并为大型作战行动提供了增援。相比之下，构成现役部队在这场中基本上是无关紧要的。现役部队提供了一些野战医院，美国陆军工程兵部队建造了一些重要的医疗设施，但这些贡献仍然相当有限。而且与现役部队不同的是，后备部队除了应对本土危机，也能为海外军事任务提供关键能力。

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第四个变化是军费预算将大幅削减。大规模的经济危机和越来越大的要求增加国内开支的政治压力，意味着美国国防预算可能会直线下降。相比之下，奥巴马时代的自动减支看起来不算什么。预算急剧下降，意味着对陆地、海洋和空中领域的重视程度降低，以及前沿存在的减少；意味着昂贵的传统作战平台，如航空母舰、两栖舰艇和有人战斗机，会面临严重的削减。一些重大现代化项目，如F-35战斗机和福特级航空母舰，将不可避免地不得不大幅缩减，有些项目可能会被彻底取消。

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【5大变化将冲击美军！中将：疫情成转折点，美国将从海外大撤军！】美国军队还必须接受这样一个事实，即大幅削减军队数量是不可避免的。在过去20年里，培养一名现役军人的平均成本增长了64% ，现役部队需要大量的培训和其他准备投资，以便他们能够迅速应对战争。由于人员如此昂贵，预算削减总是会压低最终军力数字，就像在自动减支的头几年发生的那样。美国可能不得不更多地依赖其后备力量，以保持重要的作战和国土防御能力。
第五个变化是美国军方的威望将会变得暗淡。疫情过后，美国军方也将面临深刻的文化挑战，因为它在美国社会中的地位不可避免地发生了变化。自2001年9月以来，美国军队一直受到美国民众毫无道理的尊敬。尽管美军在海外战斗了近20年，但这种崇敬是过度而且毫无理由的，以至于现在甚至一些军方的也觉得这是一个尴尬。

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然而，正如在疫情危机期间，这些军队中的大多数人基本上都是袖手旁观。医生、护士、卡车司机和杂货店店员则显得更加重要。他们在使国家运转方面作用已经变得非常明显。他们中的许多人现在冒着生命危险继续他们的工作，这是一种与美国军人一贯所做的不同但同样重要的方式。这种转变可能会提醒军人，公众对军队的强烈支持并不是自动的，他们并不是唯一愿意在危机时期冒着生命危险来保护国家的美国人。

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这五个变化，以及在这场对美国灾难性破坏之后出现的其他变化，都将极大地改变美国保卫国家的核心任务的方式。总有一天，美国将会认识到这场大流行，将是美国历史上的一个重大转折点。就像911袭击导致了阿富汗和伊拉克的长期战争，这场疫情将导致一个更注重国内重建和韧性的新时代，而不是外部威胁。五角大楼首脑现在需要开始思考，如何适应这些新的趋势。

5大变化将冲击美军！中将：疫情成转折点，美国将从海外大撤军！

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