垃圾：上海生活垃圾分类“年报”出炉 分类效果正在显现
作为我国首个进行垃圾分类的城市--上海 ， 从去年7月开始实施至今 ， 已有10个月了 。 近日 ， 上海市公布了2019年上海生活垃圾分类"年报" ， 数据显示 ， 可回收物、有害垃圾和湿垃圾分出量同比有明显增长 ， 而干垃圾处置量同比减少了17.5% 。 生活垃圾分类效果正在显现 。
上海生活垃圾分类"年报"出炉 三增一减
根据上海市绿化和市容管理局统计数据显示 ， 截至2019年底 ， 上海全市可回收物回收量平均每天4049吨 ， 有害垃圾分出量平均每天0.6吨 ， 湿垃圾分出量平均每天7453吨 ， 较2018年底分别增加431.8%、504.1%、88.8% ， 而干垃圾处置量平均每天17731吨 ， 比2018年底减少了17.5% 。
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2019年7月1日 ， 《上海市生活垃圾管理条例》正式实施 ， 上海生活垃圾强制分类 ， 违者将被依法予以处罚 。 在法律法规和社会氛围的双重倒逼下 ， 一大批街镇和社区各自探索出了行之有效的经验做法 ， 上海全市1.3万余个居住区 ， 2019年分类达标率由2018年年底的15%提高到90% 。 今年受疫情影响 ， 生活垃圾总量明显下降 ， 但从数据上看 ， 基本保持了预期分类率 。
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上海市绿化和市容管理局生活垃圾管理处副处长 齐玉梅： 尽管在疫情防控期间 ， 我们很多小区志愿者已经撤出了 ， 但是我们大多数的市民 ， 可以说绝大多数的市民依然表现出了良好的行为习惯 ， 自觉破袋、分类投放 ， 从我们抽查的小区数量来看 ， 三分之二的小区依然表现达到优秀的水平 ， 三分之一的小区略有下降 。
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采访人员在采访中了解到 ， 上海生活垃圾分类推进过程中 ， 仍有不少重点难点 ， 高校、医院、交通枢纽等场所的分类实效仍有待提高 ， 快递、餐饮、旅馆等行业源头减量仍是难题 ， 2020年 ， 上海生活垃圾分类工作将在巩固提升垃圾分类实效的基础上 ， 在软硬件上同时发力 ， 破解垃圾分类重点难点问题 。
生活垃圾定时定点投放 培养市民新习惯
《上海市生活垃圾管理条例》明确规定 ， "逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度" ， 如今在上海 ， 每个居民小区都根据自己实际情况 ， 确定了自己小区的投放点和投放时间 ， 这个制度 ， 不仅让市民改变了以往扔垃圾的习惯 ， 也让分类投放很快取得了实效 。
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这里是上海市中心的一个老小区 ， 这里的居民大多是年龄较大的老年人 ， 傍晚6点不到 ， 不少老人已经吃完晚饭 ， 陆续来到小区的两个垃圾厢房扔垃圾 。
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许女士： 习惯了 ， 现在都习惯了 ， 倒进去都是湿垃圾 ， 塑料袋拿出来放到干垃圾里面 ， 都习惯了 。
采访人员： 分得清楚吗？
许女士： 烧菜的、果皮等都是湿垃圾 ， 干垃圾有些纸张回收的 ， 都分得清楚 ， 而且这里都写好了 ， 什么东西一看就清清楚楚 。
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2019年《上海市生活垃圾管理条例》实施前 ， 许女士小区的居委会广泛征求大家意见后 ， 对小区的垃圾厢房进行改造 ， 并规定了2个投放时间 ， 分别是上午7点半到10点半 ， 下午5点半到晚上8点半 ， 并在投放时间安排桶长和志愿者驻守 ， 指导小区居民进行垃圾分类 ， 培养扔垃圾的新习惯 。
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上海市静安区静安寺街道景华居民区党总支书记 张寒韵： 有可能因为年纪大的比较多 ， 他在投的时候有可能会有一些遗忘或者疏忽 ， 当"定时定点"我们有专人值守之后 ， 我们在垃圾厢房之前 ， 可以进行监督 ， 还有一个引导的作用 ， 包括有些时候他一下子不明白的 ， 到底是干的湿的有害的 ， 给他一个正确的引导 。
目前 ， 上海还开展市民绿色账户积分换购生活用品等方式 ， 在规定时间刷卡积分 ， 鼓励居民通过定时定点进行垃圾分类投放获得积分 ， 也收到了不错的效果 。
"法德"并举 巩固提升垃圾分类实效
《上海市生活垃圾管理条例》不仅对生活垃圾全流程管理作出规定 ， 同时也对违法行为的法律责任做出了明确规定 ， 《条例》实施以来 ， 上海城管部门在执法过程中 ， 加强监管 ， 帮助市民提升垃圾分类意识 。
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今年4月9日早上6点刚过 ， 在上海嘉定区迎园新村 ， 保洁员准备打开垃圾房时 ， 发现门口扔了一大堆垃圾 ， 居委会向辖区城管部门取得了联系 ， 在经过调阅小区公共视频后 ， 发现当天早上5点10分左右 ， 租住在该小区的4名租客 ， 来回多次 ， 将生活垃圾扔到了门口 ， 城管队员与涉事人员联系后 ， 涉事人员承认了乱扔垃圾的行为 ， 并接受处罚 。
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上海市嘉定区城市管理行政执法局执法大队新成路中队 徐樑樑： 这个小区是早上6:30到8:30才把垃圾房给打开的 ， 他那时候是5:10左右 ， 垃圾房还没开 ， 他那时候以为自己的行为 ， 垃圾总归不能乱倒 ， 但是我放在垃圾房外面 ， 总归也是可以的 ， 但实际上在我们上海这种行为也是不可取的 ， 因为现在是定时定点投放 ， 只要你没有投放到相应的容器里边 ， 对我们来讲都是属于随意的抛洒或者堆放生活垃圾了 。
由于当事人乱扔垃圾的量大 ， 属于情节比较严重的违法行为 ， 因此 ， 城管执法部门依法对其作出了罚款处罚 。 对于一些情节轻微的违法行为 ， 城管部门和居委会在通过视频找到乱扔垃圾的市民后 ， 一般会采取教育引导的方式 。
上海市嘉定区城市管理行政执法局执法大队新成路中队 徐樑樑： 进行普法宣传 ， 然后口头警告 ， 如果是像这种有些情节严重的 ， 或者是在30天以内相同的行为发生三次 ， 我们都会对他进行处罚 。
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【垃圾：上海生活垃圾分类“年报”出炉 分类效果正在显现】此外 ， 考虑到有些特殊人群非常规时间投放垃圾的实际需求 ， 上海目前还在全市各小区设置了6000多个误时投放点 。 （总台央视采访人员 陆学贤 郭臻 周力）
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