四中全会决定中的“立案审查制变为立案登记制”的法律依据是啥，怎样破解“立案难”
立案审查制才是违法的，这次算拨乱反正了。不过到执行层面，只怕还是说一套做一套。所谓立案审查和立案登记，是指起诉是否符合法律规定的权利究竟应当归属于谁？如果采用立案审查制，则一个案件在尚未经过法官审理的情况下，就有可能使得当事人失去诉权这一法律最大之救济途径。而不予立案之决定的救济途径是十分有限的，基本只能通过上访的方式恢复启动司法程序。故而采用立案登记制，则如不符合立案条件的，由法官裁定驳回，如当事人不服，自可上诉。然而其实之前立案难的难点，在于不接受立案，也不发不予立案通知书，使得上访亦无门路。这个问题，不仅仅是改成立案审查制就能解决的，因为就算改了，依然可以即不审查立案也不发不予审查通知书。
■网友的回复
法律诉讼实务中有三难，刑事案件阅卷难；民事案件执行难；行政案件立案难。针对题主所述的立案难，其实并不算太难：1、刑事立案，从来是公检法决定，基本上公安决定立案后就立案了；2、民事立案，现在的民事立案，基本只要你按法院要求提供材料，基本能立案；3、行政立案，这才是真的”立案难“。而，行政立案难并不在于备案制还是审核制，基本上以后还是会很难。 立案审查制法律并没有明文规定，就本人操作最多的民事立案来说，民事立案讲的是”形式审查“，其实也就是备案制，也就是说，只要符合法律规定的条件，就可以立案。而目前大多数法院，基本就是符合法律条件，就可以立案的。四中全会，只是明确了法律没有明确的内容而已。
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