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“逆向前行”中催生经济新动能

新冠肺炎疫情防控局面正向积极方向发展 ， 而疫情对经济造成的短期冲击程度尚难预测 。 挑战背后 ， 往往伴随着机遇 。 在此次战“疫”中 ， 广州以生物医药、新一代信息技术、高端装备制造为代表的战略性新兴产业 ， 托起广州经济的高质量发展 。
数据显示 ， 一季度 ， 广州全市规模以上工业总产值3373.21亿元、工业增加值814.32亿元 ， 同比分别下降20.2%和19.6% 。 与此同时 ， 高技术制造业3月份在新兴产业带动下 ， 单月实现产值同比增长5% ， 实现增加值占全市规模以上工业增加值比重为18.4% ， 占比同比提高2.5个百分点 。
产业是经济高质量发展的关键和基础 ， 产业兴则城市兴 。 从顶层设计到载体建设 ， 广州“鸣枪”起跑产业发展新赛道 。
南方日报采访人员黄舒旻吴雨伦
通讯员穗发宣
策划统筹陈邦明黄颖川
强支撑??构建完整产业生态圈
48小时 ， 凯普生物生产的核酸试剂盒就获得了欧盟的CE认证；
5天时间 ， 广汽集团第一条自动化口罩生产线就完成组装 ， 批量生产仅用13天就达成；
两周之内 ， 广药集团完成了磷酸氯喹片的复产 ， “老药新用”的磷酸氯喹片目前已被纳入新冠肺炎第七版诊疗方案 。
疫情不仅是对城市治理能力的大考 ， 更体现了城市背后制造业全链条的实力 。 生物医药企业在疫情中体现出的“广州速度” ， 彰显出的也是广州在构建完整产业生态圈的“硬核实力” 。
当前 ， 广州的生物医药产业形成了以现代中药、医疗器械、保健食品等为主导 ， 以再生医学、精准医疗、体外诊断、健康服务等优势产业为辅的产业集群 ， 涌现出一批高水平国际化科研团队和知名企业 。
全市现有生物医药与健康企业3800多家 ， 从技术研究、中试到产业化的产业链完整 ， 其中包括175家药品生产企业和1110家医疗器械生产企业 ， 总量仅次于北京和上海 ， 国家高新技术企业超过1000家 ， 生物医药上市公司37家 ， 总市值超过2600亿元 ， 形成了一大批专、新、特、精骨干企业集群 。
“这次疫情让我们对广州产业发展有新的思考角度和更深入的认识 ， 坚定了大力发展生物医药产业、大力发展数字经济、大力实施创新驱动发展战略的信心和决心 。 ”市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣表示 。
“虽然疫情期间一些传统产业受到影响 ， 但电子商务、在线教育、游戏娱乐等数字经济较快发展 ， 很多互联网龙头企业业务增长好于预期 ， 展现了较好发展势头 。 ”陈建荣提到的数字经济 ， 更是占据当下战略性新兴产业“风口浪尖”的领域 。
在陈建荣看来 ， 发展数字经济 ， 广州在区位优势、经济实力、营商环境、信息基础设施等方面 ， 均具有相应优势 。 其中在信息基础设施方面 ， 截至2019年底 ， 广州国际出口带宽超2000G ， 是全国三大国际出入口局之一；全市4G基站6.8万座 ， 已部署的5G基站超过20246座 ， 数量全国领先 。
“上述综合叠加优势 ， 为广州的数字技术、数字贸易、数字产业创新发展奠定了良好基础 。 ”陈建荣表示 。
促创新??释放产业升级活力
“数字化的流程 ， 为我们的防疫工作提供了支撑 。 ”自1月18日参与新冠肺炎疫情防控工作以来 ， 广州达安临床检验中心有限公司首席卫生事务官张容瑜就没有停下脚步 。 据他透露 ， 如今达安临检的核酸检测能力已经提升了10倍以上 ， 背后就是数字化的“功劳” 。
“检测仪器的数据分析、标准化输出结果 ， 对防止核酸检测‘假阴性’有重要帮助 。 ”张容瑜说 ， “数字化+生物医药”的应用场景已经日趋多元 ， 达安临检牵头建设的健康医疗大数据分级协同诊疗创新体系建设与示范项目 ， 便是其中之一 。 它能够联通近10家高校、医疗机构、事业单位与企业 ， 建立起健康医疗大数据服务平台 。
这样多维度的应用 ， 在广州的战略性新兴产业中已经“遍地开花” 。 企业的大胆创新 ， 离不开政府打造的良好发展环境 。
今年初 ， 《广州市加快生物医药产业发展若干规定》正式出台 。 这份聚焦生物医药全产业链的政策 ， 用“真金白银”展现出广州大力扶持新兴产业的决心 。
该规定明确 ， 生物医药企业在产业化阶段最高可获得1亿元补助 。 再加上技改、一致性评价、引进技术等其他补助 ， 同一企业不同阶段的项目累计最高可获得近1.5亿元支持 。 此外在临床研发阶段 ， I、II、III期都委托广州地区临床试验机构开展的企业 ， 最高累计可获得2700万元奖励 。
值得注意的是 ， 该规定将目光聚焦于生物医药产业全链条发展 ， 针对业界普遍面临的临床研究服务问题提出了相应措施 ， 提出对于临床研究人员 ， 广州将通过体制机制创新为他们“松绑” ， 鼓励科研成果转化、允许兼职取酬、离岗创业 ， 激发他们的创新活力和动力 。
在“广州数字经济22条”中 ， 瞄准“数字经济创新引领型城市”的目标 ， 广州规划出以广州人工智能与数字经济试验区（面积81平方公里）作为广州数字经济创新发展的核心空间载体 ， 充分发挥海珠、番禺、黄埔、天河四区优势 ， 沿珠江东部形成协同联动发展空间格局 。
海阔凭鱼跃,天高任鸟飞 。 依托这片空间载体 ， 一大批重点项目动工建设 。 它们也将成为广州打造粤港澳数字要素流通试验田、全国数字核心技术策源地、全球数字产业变革新标杆的“急行军” ， 成长为全国人工智能与数字经济发展创新源 ， 争创国家级平台参与国际竞争 。
全链条??广州经济升级的新动能
3月31日 ， 海珠、天河、黄埔、番禺四个区在同一时刻“联动” 。 上午9时左右 ， 稳定的5G信号将广州试验区主会场以及各个片区的图像 ， 传输汇总到大屏幕上 。
这是广州举行全面加快广州人工智能与数字经济试验区（下称“广州试验区”）建设动员活动现场 ， 当天有超240个项目签署入驻协议、开业和开工 ， 总投资超5800亿元 。
“类似今天这样的5G‘云动工’以前是不多的 。 ”见证了广州试验区动工的广州大学副校长张其学颇有感慨 ， 在他看来 ， 数字经济和人工智能注定将推动人们生活方式等的更新 。
而早在这之前 ， 广州陆续推出《广州市加快生物医药产业发展若干规定(修订)》、“广州数字经济22条” ， 在生物医药和数字经济等新兴产业的赛道上 ， 广州又先人一步起跑 ， 新兴产业全链条发展的蓝图已擘划 。
“国外试剂做出来缺配套 ， 制作试剂需要很多设备 ， 但他们可能连棉签都缺 。 ”达安基因董事、总经理周新宇说 ， 海外的不少国家虽然科学技术水平较高 ， “但是一颗螺丝钉少了 ， 整个门都关不上 。 ”
在此次“战疫”中 ， 达安基因成为广东省首家、全国首批发布研制针对性核酸检测试剂的厂家之一 ， 也是较早获得欧盟CE认证的企业之一 。
因为完备的生物医药全产业链 ， 周新宇口中的关键“螺丝钉”在广州乃至中国一颗不少 。 据周新宇介绍 ， 达安基因生产试剂、设备所需要的材料大多来自于广州开发区的生物医药企业 。 “实验室、咽拭子、提取液、保存液都是开发区的 。 ”
全产业链发展亦是新发展蓝图所强调的 。 在广州数字经济的构想中 ， 未来将在生物医药跨产业链延伸、智慧轨道交通、芯片封装制造、新型显示、数字创意等优势领域 ， 加快打造全国产业标杆示范 。
“22条提出‘应加速重点领域向数字制造和数字服务型升级’ ， 充分利用数字化技术赋能于汽车制造、生物医药等行业领域 ， 催生新业务、新模式、新职业 。 ”广东亚太创新经济研究院理事长李志坚认为 ， 产业数字化是数字经济内涵的重要组成部分 ， 广州蓝图的亮点之一就是在多个行业领域创新应用示范 ， 为产业转型赋能 。
中国电子信息产业发展研究院华南分院院长王三义也有同感 ， 围绕广州制造业和服务业数字化转型升级这两大核心任务 ， 广州分别从工业互联网发展环境等方面支持相关产业领域创新发展 ， 为其他产业的发展带来更多可能 。
近年来 ， 广州生物医药和数字经济始终保持10%左右的高速增长 。 在陈建荣看来 ， 生物医药和数字经济是广州最有基础、最有条件、最有潜力培育成为未来新兴支柱产业的战略性新兴产业重点领域 ， 是推动广州经济升级的必然选择 。
“未来 ， 广州将围绕‘城市大脑’建设 ， 加快数字技术与城市治理深度融合 ， 打造超大城市数字化治理典范 。 ”陈建荣说 。
■访谈
广州市大湾区办常务副主任、广州市发展改革委副主任陈建荣：
新兴产业正引领广州经济迈向高质量发展
面对新冠肺炎疫情的影响 ， 广州催生出一批新技术新产业新业态新模式 ， 并呈快速发展态势 。 以生物医药、数字经济为代表的新兴产业如何托起广州经济韧性、抵御市场风险？对此 ， 南方日报专访了市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣 。
发展生物医药和数字经济广州有能力、有底气
南方日报：生物医药和数字经济是广州着重发展的两大战略性新兴产业 。 广州为什么要将目光聚焦于这两大产业？
陈建荣：生物医药产业的发展必须经过长时间的培育和积淀 ， 需要恒心和毅力 。 广州一直都高度重视生物产业发展 ， 把生物医药产业作为重点发展的战略性新兴产业积极谋篇布局 。 可以说 ， 广州生物医药产业有规模、有增速、有龙头、有人才团队、有集聚基地、有骨干项目 ， 发展生物医药产业可谓是恰逢其时、适得其势 。
作为大湾区中心城市和区域发展的核心引擎之一 ， 广州完全有能力、有责任在生物医药产业做大做强 ， 率先建成全国乃至全球生物医药产业高地 。
对于发展数字经济 ， 广州区位优势明显、经济实力强劲、营商环境全国领先、信息基础设施较为完善 ， 综合叠加优势为数字技术、数字贸易、数字产业创新发展奠定了良好基础 。 在突如其来的疫情防控中 ， 广州数字产业“逆向前行” ， 快速催生和壮大数字经济新模式、新业态 ， 云诊断、空中课堂、线上办公、区块链交易、智慧警务等数字化场景应用 ， 成为疫情攻坚战和复工复产保障的重要力量 。
在这样一个机遇与挑战交叠的时刻 ， 选择聚焦提升数字经济发展能级和创新能力 ， 是广州经济社会发展和粤港澳大湾区建设的必然选择 。
一季度生物医药产业实现“逆势增长”
南方日报：今年初 ， 《广州市加快生物医药产业发展若干规定》正式发布 。 该文件的落地实施情况如何？对于广州市生物医药产业的快速发展起到了怎样的推动作用？
陈建荣：市政府2月24日以穗府规1号文件修订《广州市加快生物医药产业发展若干规定》 。 这一更具突破性、创新性的全产业链政策措施一出台 ， 就引发业界热议 。 目前 ， 各有关部门正在积极推进有关工作开展 ， 例如 ， 市科技局已启动了相关奖励性补助申报工作 ， 从开展新药临床试验研究、取得医疗器械产品注册证书、机构获得相关认证、开展生物医药研发服务等4个方面 ， 分别给予相应经费补助 。
一季度虽然有新冠疫情的冲击影响 ， 但是广州的生物医药产业仍实现了逆势增长 ， 医药制造业和医疗器械制造业产值分别增长了2.2%和19.2% 。 防疫物资生产企业增长幅度较大 ， 防护服生产企业产值增长91% ， 检测设备生产企业产值增长1.6倍 ， 试剂盒生产企业产值增长1.2倍 ， 药品企业产值增长12.7% 。
打响广州数字经济品牌
南方日报：数字经济产业在广州正蓬勃发展中 。 瞄准打造数字经济创新引领型城市 ， 广州有怎样的具体发展计划？
陈建荣：为加快广州数字经济创新发展 ， 构建以数据为关键要素的数字经济新生态 ， 在当前疫情防控及未来发展中持续扎实培育经济高质量发展新增长点 ， 按照市委、市政府工作部署 ， 市发展改革委牵头研究制定了《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》 ， 提出了22条有效提升广州数字经济发展能级和创新能力的政策措施 ， 按下了全市数字经济发展快进键 。
【“逆向前行”中催生经济新动能】根据“广州数字经济22条” ， 广州未来3年计划将在穗港澳三地数字经济核心数据要素确权、流通、治理等方面先试先行 ， 逐步建成穗港澳数字经济创新要素高效流通体系 ， 并聚焦未来技术需求和前沿产业布局 ， 在计算生物、分布式云、高并发区块链、边缘计算、人工智能深度学习核心算法、5G射频滤波器等前沿核心技术研发上 ， 精准靶向 ， 集中发力 。
此外 ， 广州将在生物医药跨产业链延伸、智慧轨道交通、芯片封装制造、新型显示、数字创意等优势领域 ， 加快打造全国产业标杆示范 ， 并打造包容、审慎、开放的数字经济发展环境 ， 吸引全球“高精尖缺”企业和人才来穗发展 。
下一步 ， 我们希望从体制机制、营商环境、市区联动三方面着手 ， 营造良好的数字经济生态环境 ， 力求在体制机制、技术研发、产业创新等方面实现突破 ， 打响广州数字经济品牌 ， 打造全国标杆示范 。
南方日报：疫情对特大城市的治理体系和治理能力提出了新的要求 。 广州将如何围绕智慧城市和城市大脑的建设 ， 推进数字经济产业的重点项目加速落地 ， 塑造广州数字经济发展的新优势？
陈建荣：疫情期间 ， 以大数据、互联网、人工智能等数字技术在疫情监测、病毒溯源、防控救治、人员管理、资源调配、社会管控、城市运行、复工复产等多个城市治理领域中作用明显 ， 数字化手段的使用也为广州应对流动人口聚集积累了新的经验 。
未来 ， 广州将围绕“城市大脑”建设 ， 加快数字技术与城市治理深度融合 ， 链接支撑数字经济、数字社会、数字政府联动发展 。 在重大项目建设方面 ， 将打造面向5G网络的物联网与智慧城市应用示范区 ， 建设广州市政务信息共享平台、广州交通大数据共享管理平台、广州智慧教育公共服务平台 ， 建设区域智慧轨道交通数字化示范项目、“互联网＋健康医疗”建设工程等 ， 打造以数据要素为核心的数字治理体系 。
■广州新兴产业发展之势
新兴产业发展规模不断扩大
生物医药和数字经济作为广州最有基础、最有条件、最有潜力培育成为未来新兴支柱产业的战略性新兴产业重点领域 ， 近年来始终保持10%左右的高速增长 ， 产业规模不断扩大 。
新兴产业战“疫”表现
疫情期间 ， 广州上市II、III类器械数量新增91件 ， 新增数比去年同期高35.8% 。 研制出全国首发新冠病毒核酸超快速检测试剂盒 ， 销售超过1200万人份 。 广东省公布的5家新冠肺炎第三方检测诊断机构中 ， 广州4家企业榜上有名 。
生物医药产业链完备
广州现有生物医药与健康企业3800多家 ， 从技术研究、中试到产业化的产业链完整 ， 其中包括175家药品生产企业和1110家医疗器械生产企业 ， 总量仅次于北京和上海 ， 国家高新技术企业超过1000家 ， 生物医药上市公司37家 ， 总市值超过2600亿元 ， 形成了一大批专、新、特、精骨干企业集群 。
数字产业化基础雄厚
超高清与新型显示相关产业高速发展 ， 2019年实现产值超过1800亿元 ， 4K超高清视频板卡出货量、新型显示模组市场占有率均为全球第一 。 软件和信息服务业规模持续扩大 ， 2019年实现总收入达4275亿元 。


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