『北京市纪委监委』北京创新农村基层监督机制 紧盯小微权力 严查小官巨贪
本期看点
十九届中央纪委四次全会指出：“发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。”北京市纪委监委结合市情农情，认真履行监督首要职责，加强对农村基层小微权力的监督。试行基层党员干部及亲属涉权事项清单管理制度，对照清单，紧盯小微权力行使进行精准监督；设立村级监察干事，组织对相邻村(社区)进行交叉监督，解决村级监督难等问题；紧盯农村集体土地使用、集体资产管理、惠农补贴等重点领域开展专项整治，严查“小官巨贪”。
北京市延庆区延庆镇自由街村党支部原书记、村委会原负责人李双武接受纪律审查和监察调查；延庆区张山营镇黄柏寺村村委会原主任佟魁接受监察调查；顺义区北务镇珠宝屯村党支部原书记、村委会原主任王英如因严重违纪违法被开除党籍开除公职……今年以来，北京市纪委监委连续通报的几起农村党员干部立案及查处情况，受到广泛关注。
从日常监督发现的农村党员干部违纪违法问题来看，有的搞“一言堂”，集体决策流于形式；有的违规发包村集体资产，侵吞村集体资金；有的以权谋私，在落实惠民政策时优亲厚友……加强对小微权力的监督，成为北京市纪委监委将监督向农村基层延伸的重要课题。
立足“大城市小农业”“大京郊小城区”的特殊市情农情，北京市纪委监委坚守监督首要职责，聚焦村级小微权力，紧盯惠农补贴、农村集体土地使用、集体资产管理等重点领域精准监督，指导各区纪检监察机关梳理农村基层涉权事项清单，搭建监督信息和公开查询平台，通过监察干事监察监督、专项整治等方式及时发现和查处群众身边腐败问题，严惩“小官巨贪”。
看点1
厘清权力 公开涉权信息
试行基层党员干部及亲属涉权事项清单管理制度，厘清小微权力，明确涉权事项等内容，通过信息公开、数据比对等进行精准监督。
“从查处的案件看，农村党员干部以权谋私、优亲厚友等问题频发。”谈起农村党员干部腐败，北京市纪委监委第五监督检查室主任张春雷说，近年来，随着全市农村经济的快速发展，村干部特别是村级经济组织负责人腐败问题多发，监督力量薄弱、抓手有限等问题日益突出。
为解决这些难题，北京市纪委监委出台基层党员干部及亲属涉权事项清单管理制度，并首先在村域经济较发达、农村集体经济体量较大的丰台区试行。
按照市纪委监委部署，丰台区委发布了《丰台区基层微权力运行监督试点工作实施方案》，将农村干部配偶，夫妻双方的(外)祖父母、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶、(外)孙子女等亲属全部列入涉权事项清单范围，将农村低保审核、村委会印章管理等48项基层小微权力，以及政策性资金、自有资金、建设项目等5大类涉权事项作为监督重点。
区纪委监委搭建了基层微权力运行监督信息平台和公开查询平台，录入农村干部本人及亲属涉权事项，实现数据录入、交叉比对、自动预警、结果生成、终端查询、实时举报、线索转办等功能。
“以前，有些村黄金地段的商铺出租，租期长达一二十年，但具体是谁签字同意出租的，无法查询。如今，村里大小事项所有环节都能通过监督平台查询。”丰台区委常委、区纪委书记、区监委主任李正斌说，依照清单履责，公开有关信息，既让村民明白又还干部清白。
监督信息平台和公开查询平台均在政府门户网站、微信公众号设立了查询和举报入口。“只要输入干部及亲属姓名、项目名称、发包单位等信息，就能查询干部及亲属承建项目、承租村集体房屋及土地等情况。”分钟寺村的梁师傅指着微信对笔者说，发现问题还能直接在线向区纪委监委举报。
目前，丰台区各乡镇、单位通过核查已填报的部分涉权信息共发现问题29个。
看点2
交叉监督 防止人情干扰
设立村级监察干事，延伸监察监督触角，对相邻村(社区)进行交叉监督，解决因监督者与被监督者之间利益依附、沾亲带故等情况导致的村级监督难问题。
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