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编者的话：新冠疫情重创全球经济 ， 为缓解民众生活困难刺激消费 ， 多国向民众派发现金或消费券 。 《环球时报》驻外采访人员调查发现 ， 上述方式实施过程中获得了某种成效 ， 但也出现各种问题 。
本报驻美国特派采访人员 杨 俊 本报驻日本特约采访人员 蒋 丰 本报驻德国特约采访人员 青 木
美国劳工部23日发布的数据显示 ， 受新冠疫情蔓延导致经济大面积“停摆”影响 ， 每6个美国工人中就有一人失业 。 为了保持美国经济的活力 ， 特朗普政府采取了“直升机撒钱”的政策 ， 即向民众直接发钱 。
【疫情▲疫情救助金，各国怎么花 美国争议大，日本人最想“存起来”，德国人愿意花】根据美国参众两院最新通过的纾困法案 ， 政府承诺为企业和全美各州准备数额高达5000亿美元的贷款方案 ， 为全美小型企业准备3670亿美元纾困基金 。 涉及个人的部分是任何年收入低于7.5万美元的成年人 ， 只要有美国社保号码就可以得到1200美元直接补助 。 收入越高拿到的钱越少 ， 年入9.9万美元被列为收入临界点 ， 超过者则被排除在此次纾困金发放的范围内 。
美国国税局4月11日通过社交媒体公众号表示 ， 已经开始向个人账户发放纾困金 。 在随后的两周内 ， 领到纾困金的晒单 ， 刷爆了美国社交媒体的“朋友圈” 。
由于美国社会长期形成的生活方式和消费习惯 ， 大量美国人是没有储蓄的 。 英国广播公司（BBC）报道称 ， 有调查显示49%的美国人承认自己是“月光族” 。 为了避免这笔救急用的纾困金被历史债务“吞噬” ， 纽约州总检察长詹姆斯宣布 ， 禁止纽约州内银行和债务机构冻结或没收联邦政府发放的纾困金 。
对于近期已经失业的美国人 ， 这笔不少于1200美元的收入要用来支付房租、水电费和食物等刚性需求 。 首先是房租 ， 美国《纽约时报》的报道显示 ， 40%的纽约租客将无法支付下个月的房租 。 因此 ， 纽约州和相邻的新泽西州都推出了90天的弹性房租政策 ， 希望房东可以延后收取房租 。 房租之后是水电煤气费等 ， 这些支出相对数额不大 ， 纾困金完全可以覆盖 。
紧接着的消费主要是食物 。 纽约市在新冠病毒流行前 ， 为所有公立学校的学生提供免费的一日三餐 。 在学校因病毒流行而关闭后 ， 免费学生餐改为在部分公立学校内集中发放 。 后来为了照顾大量失业者 ， 食物发放点开始向所有人发放免费食物 ， 而不需要提供任何身份证明 。 根据《环球时报》采访人员观察 ， 在纾困金发放后 ， 原本需要排长队的免费食物领取处 ， 排队人员明显减少 。 同时期 ， 超市内购买食物的人明显增多 。
硬币都有两面 ， 此次纾困法案从筹划到发放 ， 一直伴随着争议 。 如前所述 ， 纾困法案其实分为企业和个人两部分 。 在企业部分 ， 发放层面引起的争议最大 ， 比较明显的是两个案例 。 一个是哈佛大学 ， 通过申请从纾困法案企业部分获得860万美元 。 第二个是全美知名大型高档汉堡连锁企业Shake Shack从小企业专项救助金中领取1000万美元 ， 引发众怒 。
在个人方面 ， 争议和抱怨则主要集中在金额不足上 。 由于疫情前景并不明朗 ， 部分议员认为一次性的1200美元补贴无法真正帮助那些需要帮助的美国人 ， 需要增加次数和金额 。 但如此大规模的补贴 ， 必然导致政府赤字和债务的激增 。 目前美国鲜有反对纾困法案的声音 ， 这既是因为新冠病毒仍在肆虐美国 ， 更是因为今年是大选年 ， 没人愿意在此时得罪选民 。
面对疫情带来的冲击 ， 日本也选择发钱 。 日本首相安倍晋三近日宣布 ， 将向所有国民每人发放10万日元补助金（约合人民币6600元） 。
安倍宣布政策后 ， “10万给付金如何使用” ， 成为日本推特热门话题排行榜的第一位 。 从内容来看 ， 将10万日元用于存款和付房租的最多 ， 其次是用于置办个人兴趣爱好物品 ， “买镜头”“买手伴”“买动画片的蓝光碟”等 。 株式会社Plus One的调查结果显示 ， 将10万日元全部用于储蓄和还贷的占受访者总体的18% ， 用于购买一直想买但没钱买的高价商品占总体的6.2% ， 用于购买食物的占总体的5.2% ， 用于个人娱乐的占总体的3.2% 。 也就是说 ， 每5个人里有1个将10万日元存起来或还贷 ， 不会流入消费市场 。
事实上 ， 这并不是日本第一次发票、发钱 ， 在上世纪90年代泡沫经济破灭后以及2008年全球金融危机爆发后 ， 日本都曾发放类似的补助 ， 但效果并不明显 。 《日本经济新闻》评论员山本由里表示 ， 此次因疫情受到经济打击的日本家庭 ， 较2009年全球金融危机要多出很多 ， 因此应该有四成左右的日本人会把10万日元送往银行 。 日本人保守消费的做法并不难理解 。 拿2009年和现在的日本家庭状况来比较 ， 当时的正规雇用率为33.7% ， 现在为38.3%；当时一个家庭可自由支配的平均金额为430.1万日元 ， 现在为421.3万日元；当时无储蓄的家庭占总体的29.9% ， 现在为38.0% 。 尽管雇用增多 ， 但日本每家每户的“底子”是在逐年变薄 。 评论称 ， 10万日元补助方案 ， 让日本民众或多或少心里有底 。 但除此之外 ， 并不能奢望有什么明显经济效果 。
“各州都想让民众多花钱” ， 德国《焦点》周刊23日称 ， 本周是德国疫情好转后解封的第一周 ， 随着部分企业、商铺重新开业 ， 德国城市又出现了消费热潮 。 让民众钱包鼓起来并能多花钱 ， 成为德国政府的主要任务 。
德国汉堡经济学者尤恩·卡斯普尔对《环球时报》采访人员表示 ， 德国并没有像一些国家那样给每个人发相同数量的现金 。 为了促进消费 ， 德国多以代金券的形式发放 ， 比如给普通消费者发放旅游代金券等 。 全国性的发钱主要针对小企业主 ， 每月可得到9000欧元的补贴 ， 为期3个月 。 各州也有不同的援助、补贴或奖金等 。
35岁的艾娃是柏林一家老人院的护理员 。 由于老人院是疫情的“重灾区” ， 护理人员因此也获得最多的奖励 。 “老实说 ， 今年是我赚得最多的一年 。 ”艾娃对《环球时报》采访人员说 ， 以前她的年均税前收入不到4万欧元 ， 今年要增加上万欧元 。 她给采访人员算了一笔账 ， 联邦政府援助1500欧元 ， 柏林州里每月可以多获得150欧元 ， 还有一次性的公共服务雇员1000欧元 。 老人院也有每月数百欧元额外补贴 。 此外 ， 作为两个孩子的妈妈 ， 家里还获得“疫情父母补贴”每月数百欧元 。
对于多出来这笔不小的钱怎么花 ， 艾娃的计划包括三部分：一部分是代金券 ， 他们会去指定的食品超市、日用品商店、电器连锁店或餐馆等消费；一部分钱用来买理财；另外一部分则为家里缴房租 ， 以及为购置一辆新电动车攒钱 。
41岁的卢卡斯是慕尼黑一家工程质量咨询公司的经理 ， 公司包括他在内共有7位员工 。 由于疫情 ， 他的公司几乎没了业务 。 不过 ， 根据德国联邦及巴伐利亚州的政策 ， 他可以获得两笔较大的补助 。 一笔是联邦给予的9000欧元援助 ， 另一笔是州政府给予的7500欧元补助 。 “这类援助资金不需要偿还 。 ”卢卡斯对采访人员说 ， 申请也很容易 ， 只需要在相关机构下载电子申请表格 ， 填好签字 ， 邮寄给相关部门 。 对于这笔资金 ， 卢卡斯表示 ， 大多数用在公司的经营上 ， 比如给员工发工资 ， 购买办公用品等 ， 另外购买一些保险、投资股市等 。
【疫情▲疫情救助金，各国怎么花 美国争议大，日本人最想“存起来”，德国人愿意花】尤恩·卡斯普尔对采访人员说 ， 高储蓄的德国人也越来越愿意花钱 ， 因为存钱也是负利率 。 他认为 ， 疫情后 ， 消费者将更看重网络消费以及带有网络科技的产品 。 商家应重新规划生意方向 。