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科技引领城建设攻势推进情况质询会议专版｜“一路飞跑，还是担心站在原处”

科技引领城建设攻势推进情况质询会议专版｜“一路飞跑，还是担心站在原处”
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青岛日报2020年4月25日3版
“一路飞跑 ， 还是担心站在原处”
——科技引领城建设攻势推进情况质询会议侧记
□青岛日报/青岛观/青报网采访人员王娉
一个城市如果没有科技引领能力 ， 经济体量再大也成不了一流城市 。 这是全市创新发展的共识 ， 也是科技引领城建设攻势的出发点 。
4月24日 ， 科技引领城建设攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心召开 ， 一份关于创新创业新平台、新生态、新链条、新格局、新变化的“年度清单”呈现在人们面前 ， 让大家直观地感受到了这一年来在凌厉的攻势下 ， 全社会创新创业生态进一步优化、创新创业氛围日渐浓厚 。
对于参加会议的质询人来说 ， 最关心的就是攻势的具体进展 。 去年的作战计划是否进展顺利？纸上的攻坚方案是否真正走进现实？“2019年以来 ， 我们主动作为 ， 狠抓落实 ， 科技引领城建设攻势的人才、资本、产业、平台、服务五大攻坚战全面起势 ， 作战方案扎实推进 ， 22项年度重点攻坚任务全部完成 。 ”主应询人、副市长耿涛的情况汇报掷地有声 ， 让大家眼前一亮 。
社会的劳动生产力 ， 首先是科学的力量 。 青岛要建设国际大都市 ， 必须具有科技引领力 ， 不仅要解决基础研究“0到1”的问题 ， 还要解决好技术应用“1到100”的问题 ， 将科技创新作为引领城市发展的第一动力 。 2019年 ， 我市通过开放促进创新 ， 通过创新倒逼改革 ， 坚持问题导向 ， 不断提升思想方法、改造工作方法 ， 运用“点穴法”找准资本和人才的关键穴位、运用平台思维整合创新资源、运用生态思维促进创新要素互动耦合、运用“逆茬刮鳞”推动改革创新解决堵点痛点难点、运用典型引路创新科技成果转化模式 ， 形成了一套富有科技特色的攻势打法 。
“打法”正确 ， 成绩相当斐然 。 据介绍 ， 去年我市引进了启迪、华夏基石、创业黑马、春光里等一批国内顶尖科技服务机构 ， 推进了海洋试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学中心等一批重大创新平台建设 ， 以市场化方式 ， 使资源要素通过平台互动耦合 ， 产生乘数效应 ， 实现价值倍增 。 全新的创新创业生态 ， 促进了资金、人才、技术、平台等各类要素充分集聚 ， “热带雨林”效应初步显现 。 用资本力量推动科技创新、人才集聚 ， 促进了产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一” 。 我市的创新创业环境出现了一些令人欣喜的变化 ， 中基协备案私募基金数由414只增长到553只、管理规模由640亿元增长到821亿元 ， 青岛正在成为创投风投界的新宠 。
人们留意到 ， 这场攻势质询会的服务软件与前面几场不同 ， 大屏幕上方有一个字幕滚动条对会议问答进行了实时直播 ， 而且准确率非常高 。 采访人员探访得知 ， 这就是青岛引入落地的全球领先的声学智能公司声智科技推出的同声转写产品 ， 转写准确率高达98%以上 ， 实时语音转写延迟小于300毫秒 ， 类似“攻势”这样容易与“公示”混淆的词 ， 还能根据应用场景通过“现场训练”自动调整 。 智能产品的应用 ， 让质询会变得“很科技” ， 也是科技引领城建设攻势进展顺利的一个佐证 。
当然 ， “摆成绩”的同时不能回避攻势推进中的痛点、难点和堵点 ， 质询人“火辣辣”的提问掀起了质询会的另外一个高潮段落 。 人大代表、政协委员、企业代表、商协会代表、市民代表组成的13人质询团队 ， 直奔主题 ， 直面短板 ， 一个个带着理性思考的问题摊在应询人面前 。 “青岛的战略性新兴产业增速不快 ， 特别是新一代信息技术、生物医药产业规模偏小 ， 下一步有什么打算？”“青岛将如何处理外地与本地孵化平台之间的关系 ， 避免形成两种待遇 ， 造成恶性竞争？”“去年青岛引入了一大批创投风投资源 ， 但在使用方面还存在一些问题 ， 要怎么把资本用起来 ， 让资金活起来？”……
现场评价 ， 这场质询会“辣”味相当足 。 “这可真不是‘鲁菜’ ， 是正宗的一道‘川菜’！”显然 ， 提问有调研、有思考 。 而应询人不回避 ， 不遮掩 ， 分析问题、解释原因、提出应对举措 ， 互相交流中碰撞出了思想的火花 。 其中 ， 针对最后一名现场市民代表的随机提问：“青岛有什么举措推动科技企业队伍规模不断做大做强 ， 培育更多的独角兽企业和瞪羚企业？”市科技局局长吕鹏、市地方金融监管局局长王锋都给予了积极的正面回应 ， 他们列数据、谈政策 ， 开诚布公地分析当下的问题、表达未来的畅想 。
【科技引领城建设攻势推进情况质询会议专版｜“一路飞跑，还是担心站在原处”】正是这样有效的一问一答 ， 为下一步的攻势推进积累了加快突破的新路径和新方向 。 正如耿涛在总结时提到 ， 科技引领城建设攻势接受质询 ， 就像站在时代的风口 ， 有浓浓的危机感 ， 感觉一路飞跑 ， 还是担心站在原处 ， 所以要时刻带着这种危机感去开展攻势、推进攻势 。
其实 ， 对于市民的期待 ， 科技引领城建设攻势也早有准备 。 质询会上 ， 2020年的攻势新版本已经酝酿出台：突出国际化特色、突出海洋特色、突出生态营造、突出产业培育、突出“科教产”融合 ， 紧盯上合示范区、自贸试验区、军民融合示范区三大国家战略和市委市政府关于工业互联网、新能源汽车、生物医药等重大决策部署 ， 坚持目标导向 ， 聚焦重点、亮点、关键点 ， 实行项目化管理 ， 确保攻势落地落实见成效 。
如今 ， 新冠肺炎疫情带来全球性产业链重构 ， 新一轮科技革命与产业变革加速演进 ， 在这“危”与“机”并存的时代 ， 我们更加需要科技创新的支撑引领 。 科创引领未来 ， 随着科技引领城建设的不断推进 ， 青岛必将展翅腾飞 ， 在工业互联网、新能源汽车和生物医药等领域打造科技产业高峰 ， 加快建成国家东部沿海重要的创新中心 。
用好资本和人才 ， 提升科技硬实力
科技引领城建设攻势推进情况质询会议现场实录（摘登）
□青岛日报/青岛观/青报网采访人员
孙飞郭菁荔整理
4月24日上午 ， 科技引领城建设攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心举行 。 副市长耿涛 ， 青岛科技大学党委书记马连湘 ， 市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长胡义瑛 ， 市科技局局长吕鹏 ， 市地方金融监管局局长王锋代表攻势承办单位应询 。 包括市人大代表、市政协委员、市民代表、企业家代表、协会商会代表在内的13位质询人依次提问 ， 5位应询人分别进行了回答 。
市人大代表 ， 青岛国轩电池有限公司董事长汪卫东：过去一段时间 ， 青岛对传统产业依赖度比较大 ， 战略性新兴产业增速不快 ， 尤其是新一代信息技术、生物医药产业规模偏小 。 我市在培育新一代信息技术、生物医药产业方面有什么打算？
耿涛：信息技术产业和生物医药产业是我市近几年重点发展的产业 ， 从省里的四大振兴产业、新旧动能转换产业 ， 到青岛市确定的956产业、7+N高端制造和人工智能产业等 ， 都把信息产业和生物医药产业纳入重点产业来支撑发展 。 疫情之后将对这两个产业的发展提出新的需求和新的要求 。 对这两个产业 ， 我们首先要把前期制定的政策落地落实 。 前期我们相继出台了支持机器人产业发展的政策、支持生物医药产业发展的政策、支持信息技术产业发展的政策 ， 这些政策当中 ， 对单个企业的扶持资金最高可达到5000万元 ， 奖励力度非常大 。 我们想发展这些产业 ， 还要充分发挥科技的引领作用 ， 要用好、引进好相关的科研机构、科研院所 。 比如说我们引进了中国工业互联网研究院、军事医学研究院、中国医学科学院药物研究所 ， 还邀请了一些权威机构和知名企业帮我们拿主意、出方案、搞规划 。 我们还引进了这两个领域的头部企业 ， 像华为、科大讯飞、商汤等 。 我们还要抓好这两个领域的重点政策 ， 使信息技术产业和生物医药产业在青岛得到更大的发展 。
市政协委员 ， 中译语通科技（青岛）有限公司总经理王晓东：去年以来 ， 青岛在科技孵化器建设方面取得的成果比较明显 ， 先后引进了启迪、华夏基石等国内顶尖的咨询机构、孵化器、创新创业平台 。 近几年 ， 我市也培育了大量的本土孵化平台 。 如何处理外地与本地孵化平台之间的关系 ， 避免形成两种待遇 ， 造成恶性竞争？
吕鹏：我们的目标是用三年时间打造十家中国顶尖的标杆孵化器 。 去年 ， 青岛的科创整体实力位列全国第13名 ， 排在我们前面的是两类城市 。 一类是一线城市 ， 北上广深；另一类是赶上互联网风口的城市 ， 像杭州、苏州、南京、成都、武汉等 。 去年 ， 我们引进了5家孵化器 ， 应该说成绩还是不错的 。
有人担心好的政策给了女婿 ， 气跑了儿子 ， 实际上不管对本土孵化器还是引进的孵化器 ， 我们都一视同仁 。 我们对孵化器政策有专业的衡量指标：第一 ， 必须是专业孵化器 ， 不能什么都干 。 第二 ， 你得有资金 ， 得持股孵化 ， 孵化团队还得有水平 ， 基本看得出引进的企业将来能孵化出“小鸡”还是“小鹰” 。 另外 ， 我们对孵化器的规模、成长性都有标准 。
从目前的情况看 ， 青岛的孵化器之间不存在恶性竞争问题 ， 我们也会持续关注 ， 避免这种情况发生 。 比如说“创业黑马”在崂山区落地 ， 已经签了56家企业 ， 只有两家是本地企业 ， 而且这两家企业都不是从其他孵化器过来的 。 我们去年引进的其他4家孵化器也都是在做增量 ， 都是从外地招引的高科技企业 。
市人大代表 ， 青岛维可迈医疗科技有限公司董事长王金健：打好科技引领城建设攻势 ， 人才是关键 。 近几年青岛人才引进的成效非常明显 。 但是人才来了只是第一步 ， 关键还在于优化留人用人的环境 ， 激发人才的潜能 。 目前在这些方面 ， 我们还是出现了一些问题 。 比如说我市在引进人才的同时 ， 本市特别优秀的科研团队却被外地挖走了 。 引进的人才中 ， 有的因为住房、配偶就业、孩子入学等问题没有得到解决而离开 。 下一步 ， 我市在用好、用活人才上有什么措施和配套政策？
胡义瑛：这些年特别是去年 ， 我市在人才工作方面出台了一系列措施和配套政策 。 比如说今年2月25日 ， 青岛为人才住房问题专门出台了意见 ， 从今年开始启动10万套人才公寓建设 ， 将在一定程度上缓解人才的住房问题 。 再比如说对高层次人才 ， 我们会发放一些服务绿卡 ， 在他们的医疗保健、配偶就业安置、子女入学方面有很多政策 ， 接下来会进一步抓好落实 。
不管对本土人才还是引进的人才 ， 我们一直秉持一视同仁的理念来做好服务工作 ， 因为他们都是我们城市发展的关键 ， 都是我们招才引智过程中应该关注的关键少数 。 去年 ， 我们引进聚集了20多万名人才 ， 应该说数量有了 ， 但如何用好、用活还需要下功夫 。 我们要营造好人才生态 ， 做到事业留人、感情留人、薪酬留人等 。 具体来说 ， 就是要在人才的扶持力度、激活人才活力上进一步下功夫 ， 比如说过去我们评价人才 ， 主要看他的头衔、称号、学历 ， 甚至有一些前置性门槛确实比较高 ， 下一步我们会主要突出市场化、产业化导向 。 对高校、科研院所 ， 我们要鼓励他们积极地参与转化科技成果 ， 对成果转化取得绩效的 ， 该重奖的要重奖 ， 该加薪的要加薪 。 总之 ， 作为人社部门 ， 我们要尽最大努力解决人才的后顾之忧 。
耿涛：刚才有热线电话反映了一个具体人才的问题 ， 我们要先解决这个具体人才的问题 。 我想从对一个人才问题的解决 ， 推动类似的共性问题的解决 ， 我们就从一个事一个事地办起 ， 从对一个人才的热情 ， 变为对青岛市所有人才的热情 。
市政协委员 ， 青岛大快搜索计算技术股份有限公司联合创始人、首席营销官薛铮：去年青岛导入了一大批创投风投资源 ， 资金管理规模达到800多亿元 ， 同时我市也设立了科创母基金 。 集聚资本是非常重要的 ， 更重要的是让资本用起来 ， 让资金活起来 ， 让项目启动起来 ， 就如何使用好这些基金 ， 下一步我们会拿出什么措施、出台哪些政策？
王锋：依托全球(青岛)创投风投中心 ， 青岛去年的私募基金管理人增速达到全国第一 。 今年第一季度 ， 我们算了算 ， 仍然保持在30%-40%的增速 。 怎么把这些聚集起来的创投风投资金投入到科技产业项目中去？我们准备发挥以下几个方面的综合作用：
一是发挥好重点路演平台的作用 。 去年我们大约组织了30场路演 ， 300多个路演项目进行了对接 。 今年我们将进一步加大力度 ， 让这种路演常态化 。 二是发挥好全球(青岛)创投风投大会的作用 。 将于5月8日启幕的2020全球(青岛)创投风投大会报名火爆 ， 已超过1万人 ， 现在报名的人仍非常多 。 来的都是创业投资的业内人士 ， 我们计划在大会上举办青岛优质项目的路演 ， 在网络平台上向全国甚至全球投资人进行推介 。 三是发挥好政策引导作用 。 比如说我们可以对创投风投机构投资到青岛的项目 ， 进行投资额1%的奖励 ， 以此鼓励创投风投机构多投青岛本地的项目 。 四是发挥好科创母基金重要的航母作用 。 我们把科创母基金比喻成航母 ， 去年航母组建了起来 ， 希望今年它能成为航母编队 ， 把资金投到工业互联网等青岛重大项目上去 ， 投到包括独角兽企业、瞪羚企业在内的众多科技企业上去 。
市政协委员 ， 青岛容大高科软件股份有限公司董事长李海燕：深圳正在打造产业运营半小时产出生态圈 ， 主要目的是实现引人才、聚产业、共发展 。 青岛能否在科技引领城建设攻势中增加这样的内容？
马连湘：其实青岛橡胶谷就是这样的一个生态圈 。 在橡胶谷里 ， 你的邻居可能是你的上游 ， 也可能是新材料供应厂商 。 到现在为止 ， 橡胶谷已孵化了142家上市企业 ， 其中包括赛轮 ， 这是一个很好的例子 。
还有一个例子是青岛科技大学打造了国家级的大学科技园 ， 除了和橡胶谷一样的模式外 ， 我们还更加侧重于公司的孵化、科技成果转化、学生的创新创业 。 大学科技园里已经孵化了120家企业 ， 年孵化企业10家以上 ， 年申请专利和授权分别达到100件和600件以上 。
市人大代表 ， 青岛万国云商互联网产业有限公司董事长常万军：青岛市的高校、科研院所专家有很多科研成果在国内外有很大的影响 ， 但在本地的转化始终没有打开局面 。 市里应该层层梳理 ， 挖掘产业前景好的项目予以重点关注 ， 通过项目配套 ， 特别是项目实施期满后推动股东方式 ， 加快项目在我市落地转化 。 请问政府对本土项目和本土资金对接的方面有哪些新的举措？
吕鹏：您提的问题很专业 ， 建议也很有道理 ， 我们在下一步制定政策中会考虑 。 在组织青岛本地的科研项目和本地企业进行对接方面 ， 我们要成立驻青高校科研院所的成果转化联盟 ， 要通过市级重点研发项目、通过会商专项 ， 来支持本地的重大科研成果转化 ， 我们也和教育局、高校一起合作 ， 培养一个强大的技术经纪人群体 。
市民代表 ， 青岛擎鹰信息科技有限责任公司总经理陈洋：科技金融特派员群体在农业科技创新、企业融资等领域发挥了很大作用 ， 但对中小微企业的服务还不到位 。 在下一步的工作中 ， 我市如何完善和扩大科技金融特派员队伍 ， 发挥他们在高校、科研院所、企业间的纽带作用？
吕鹏：我市科技金融特派员计划始于2018年7月 ， 一年多的时间里 ， 科技金融特派员们已为中小微企业融资超过10亿元 。 接下来 ， 青岛计划导入日本尖端技术和产业资源 ， 比如北海道的农业传感器等 ， 建设日本科学城 。 此外 ， 我们还计划引入以色列的农业 ， 目前正在洽谈 。 “科特派”主要是涉农方面的技术人员 ， 他们完全可以在这些合作项目中发挥作用 。
想让科技金融特派员在科技成果转化过程中发挥作用 ， 还需要对他们进行技术转移转化的专业培训 。 贝尔实验室曾总结了15步转化模型 ， 几乎所有的科技成果都可以套到这个模型中来 。 我听一个贝尔实验室在济南工作的专家讲过 ， 他给山东大学转化了两项成果 ， 15步每一步都可以算出时间 ， 算出花多少钱 。 所以成果转化是有规律的东西 ， 我们要加大科技金融特派员的培训 ， 让他们精准挖掘市场需求、提供解决方案 。 此外 ， 要为他们制定利益共享长效机制 ， 激活微观主体的积极性 。
市民代表 ， 青岛龙源非物质文化遗产交流中心主任李新亭：近期 ， 省内一些城市频频发力争创国家中心城市和综合性科学中心 。 青岛正着力打造长江以北地区重要的国家科技创新基地 ， 将不可避免地面临着城市之间的竞争 ， 青岛在进一步提升科技创新实力方面有哪些新的举措？
耿涛：青岛如何加快创新型城市建设？首先要在创新型城市建设过程中做到国际领先 ， 只有把自己定位于走在国际前列 ， 才能在国内走在前列 。
第二 ， 要在能力上有引领作用 。 首先要把现有的青岛海洋试点国家实验室做强做大 ， 真正使其入列 。 同时 ， 加快建设国家高速列车技术创新中心 ， 做好中科院海洋大科学研究中心、山东能源研究院等已布局的重要科技中心 。 我们还要加快在青岛布局国家战略当中的一些重大装置和重大项目 ， 重大装置和重大项目落地在青岛 ， 我们才有硬实力去争创新中心 。 我们正在争取推动“吸气式发动机热物理试验装置”项目落地青岛 ， 目前已在中科院的内部评审中入列了 。
第三 ， 真正的实力上要有引领力 。 最重要的是要有一批高新技术企业 ， 尤其是上市的高新技术企业 ， 以及一批科技重大项目在青岛落地 。 我们前期正在推进天地一体化信息网络项目 ， 我们已经与中电科相关的战略性合作企业签约该项目 ， 两个运作公司落地青岛 ， 这将使青岛在信息网络方面走在全省前列 。
此外 ， 生态领域也要有引领作用 ， 孵化器、科技型企业、科技金融推动力、科技成果转化都要走在前列 ， 当它们实实在在地落地 ， 变成实实在在的产业 ， 青岛才能真正成为创新型城市 。
市政协委员 ， 青岛科技大学教授、博士生导师、合作发展处处长李少香：青岛的科技创新企业群体整体水平与深圳相比有很大的差距 ， 多数企业规模小、资金力量较弱 。 独角兽企业深圳有21家 ， 杭州有20家 ， 青岛只有6家 。 针对这种局面 ， 我市有何举措？
吕鹏：独角兽企业是基金估值的概念 ， 证监机构聚集比较多的地方 ， 独角兽企业就比较多 ， 所以北京、上海、深圳就容易产生独角兽企业 。 另外 ， 独角兽企业绝大多数是与互联网相关的新兴企业 ， 而青岛错过了消费互联网的风口 。 数据表明 ， 大约1000个高企中才会出一个独角兽企业 ， 所以我们要下大力气培育高企队伍 ， 培育能够产生高企的土壤 。
2019年底 ， 青岛上市高企为24家 ， 广州66家 ， 苏州73家 ， 杭州91家 ， 深圳182家 ， 差距一目了然 。 我们设定了一个目标 ， 三年推动15家高企上市 。 抓高企上市 ， 就是抓动能转化、抓四型经济、抓战略性新兴产业、抓高新技术产业、抓高技术制造业、抓融资引资、抓招才引智 。
我们成立了高企上市培育库 ， 培育库中现有62家企业 ， 还有多家企业进入证监会公布的IPO排队名单 。 所以我们有信心、有基础在三年内推动15家高企上市 。 我们现在把重点研发项目、人才奖励等政策向这些高企倾斜 ， 希望通过这些行动帮助企业开拓市场 ， 帮助企业上市申报 。 通过帮助更多的高企上市让大家看到 ， 投资科创可以致富 ， 从而吸引大量资金投资科创 ， 千帆竞发、百舸争流 ， 一起把科创做大做强 。
科技引领城建设攻势推进情况质询会议专版｜“一路飞跑，还是担心站在原处”
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青岛日报2020年4月25日4版
“打法创新 ， 关键招式很有一套”
科技引领城建设攻势五大攻坚战全面起势 ， 22项年度重点攻坚任务全部完成
科技引领城建设攻势推进情况质询会议专版｜“一路飞跑，还是担心站在原处”
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■青岛科考船在深远海布放浮标 。
青岛日报/青岛观/青报网采访人员王娉
科技引领未来 ， 创新驱动发展 。 一年来 ， 科技引领城建设攻势指挥部主动作为 ， 狠抓落实 ， 人才、资本、产业、平台、服务五大攻坚战全面起势 ， 《作战方案》扎实推进 ， 22项年度重点攻坚任务全部完成 ， 全社会创新创业生态进一步优化、创新创业氛围日渐浓厚 。 青岛高新区获评国务院“真抓实干成效明显区域双创示范基地” 。 蓝谷打造开放创新合作平台提升科技支撑能力做法获国务院大督查通报表扬 。 深化产学研合作、促进科技成果转化等做法获市委市政府主要领导批示肯定 。
成果显著：有了新平台、新生态、新链条、新格局、新变化
过去一年 ， 我市抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇 ， 坚持问题导向 ， 集聚优势力量 ， 全力打好资本助力、人才支撑、平台建设、产业培育、科技服务五场攻坚战 ， 使科技引领城建设攻势取得了较大突破 。
建立了创新创业新平台 。 灵活运用“平台工作法” ， 引进了启迪、华夏基石、创业黑马、春光里等一批国内顶尖科技服务机构 ， 落地了军事医学研究院、中国药物所等一批高端科技平台类项目 ， 推进了海洋试点国家实验室等一批重大创新平台建设 ， 使资源要素通过平台充分互动耦合 ， 产生乘数效应 ， 实现价值倍增 。
培育了创新创业新生态 。 促进资金、人才、技术、平台等各类要素充分集聚 ， 创新创业“热带雨林”效应初步显现 。 成功举办创投风投大会 ， 全球资本不断汇集 。 青岛市第八次入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强名单 ， 人才环境逐步优化 。
搭建了创新创业新链条 。 用资本力量推动科技创新、人才集聚 ， 促进产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一” 。 开展高企上市行动 ， 新增上市高企4家 ， 诞生首家科创板企业 。
形成了创新创业新格局 。 聚焦人才、资本、产业、平台、服务五大攻坚战 ， 注重系统性、整体性、协同性推进 ， 多方主体参与 ， 激发各类要素活力 ， 形成部门、区市协同联动的会战格局 。
催生了创新创业新变化 。 私募基金大幅提升 ， 中基协备案私募基金数由414支增长到553支、管理规模由640亿元增长到821亿元 。 高企总数超3800家 。 引进聚集各类人才25万人 ， 风口上的青岛正在形成人才汇集的“强磁场” 。
在抗击疫情期间 ， 青岛的科技力量表现抢眼 。 我市支持悟牛机器人、青医远程医疗、声智AI电梯语音控制系统等若干科技产品投放到抗疫一线 。 紧急启动了三轮科技应急攻关专项 ， 资助病毒核酸检测和非接触式技术等项目研发 。 提前发放高企补贴资金3.08亿元 ， 有效缓解科技企业资金的燃眉之急 。 倡议59家孵化器减免房租近5000万元 ， 惠及企业2200余家 。 协调银行、担保、融资等金融机构为科技企业提供贷款超过2.2亿元 。 这些“硬核”举措 ， 展现了科技抗疫的责任和担当 。
打法创新：关键招式成为制胜法宝
攻势成果的取得离不开工作方式方法的转变 。 我市通过开放促进创新 ， 通过创新倒逼改革 ， 坚持问题导向 ， 不断提升思想方法、改造工作方法 ， 形成了一套富有科技特色的攻势打法 。
（一）运用“点穴法”抓住资本和人才关键“穴位”
找准关键“穴位” ， 就是抓住问题的主要方面 。 做大创投风投规模 ， 发布“创投风投十条” ， 私募基金管理人达271家 ， 同比增长14.8% ， 增速全国第一；设立科创母基金 ， 仅用不到一周时间完成登记备案 ， 创造了“青岛速度” ， 目前一期资金到位 ， 4个子基金签约 ， 引进3家独角兽企业 。
做优科技金融环境 ， 实施科技金融特派员计划 ， 依托81名科技金融特派员 ， 为中小微科技企业提供融资对接、知识产权、成果转化等服务近300家次 ， 辅导企业融资3.7亿元；组织“千帆融资通”系列对接活动 ， 举办海尔海创汇、深圳前海等专场活动20余场 ， 促成对接项目132个 ， 融资超2亿元 。
做强人才产业支撑 ， 来自麻省理工、中科院金属所、沈阳化工大学的3个高层次人才团队落地；调整优化学科设置 ， 对10个重点学科支持资金6000万元 。
做实人才服务优化 ， 累计办理“高层次人才服务绿卡”862张、山东惠才卡162张 ， 办理服务事项2200余项；对长期驻青工作外籍演职人员 ， 放宽学历、年龄、工作经历等门槛 。
（二）运用“平台思维”集聚整合创新资源
树立平台思维 ， 提高联想力和想象力 ， 通过平台整合资源 ， 形成不同要素之间的互动 ， 才能实现价值倍增效应 。 去年一年 ， 科技引领城建设攻势搭建高端创新平台 ， 海洋试点国家实验室建成国内海洋领域首个冷冻电镜中心；国际高分辨率地球系统预测实验室正式启用；高速列车技术创新中心实施的3个重点项目竣工 ， 时速600公里高速磁浮试验样车下线；中科院海洋大科学研究中心成立水下机器人（ROV）研发中心北方基地；中科院、山东省、青岛市三方签约 ， 共建山东能源研究院 。
打造标杆孵化平台 ， 引进启迪控股 ， 注册公司32家 ， 注册资金20亿元 ， 与启迪合作设立的离岸孵化器在英国剑桥科技园挂牌；引进华夏基石落地市南 ， 建设“产业孵化/加速器”+“上市公司北方总部基地” ， 已导入7家头部企业；引进春光里落地市北 ， 打造创投生态综合体；引进创业黑马落地崂山 ， 建设独角兽加速基地；引进中国科技开发院落地平度 ， 搭建创新创业服务和产业培育平台 。
招引平台类项目 ， 引进中国三大药物所中的两家——军事医学研究院和中国医学科学院药物研究所 ， 其中 ， 军事医学研究院已有5个项目落地崂山 ， 并在莱西建设疫苗和生物医药生产基地 ， 总投资45亿元；支持百洋建设医疗人工智能科技创新中心、同清华大学临床医学院共建医学人工智能实验室；与科技部生物中心签署战略合作协议 ， 助力青岛生物医药发展 。
建设重大科技基础设施 ， 投资40亿元的超算升级项目主体于2019年10月封顶；“蓝海101”“东方红3”“深蓝”号等三艘重量级科考船在青入列；吸气式发动机和海洋系统模拟两个大科学装置完成中科院院内专家论证 。
（三）运用“生态思维”促进创新要素互动耦合
用平台思维做发展乘法 ， 用生态思维创发展环境 。 我市积极培育企业创新主体 ， 加强科技企业梯次培育 ， 至2019年底 ， 国家备案科技型中小企业达2497家 ， 增长38%；高企总数达3829家 ， 增长23%；实施高企上市培育计划 ， 新增上市高企4家 ， 总数24家；4252家企业享受研发费用加计扣除117.25亿元 ， 659家高企享受所得税减免20.66亿元 ， 四项指标均为全省第一 。
强化关键技术攻关 ， 由中科院金属所牵头的“高端轴承自主可控制造”专项落户我市 。 针对传统染色高耗水、高污水排放难题 ， 支持即发集团开展超临界CO2无水染色颠覆性技术研究与应用 ， 建成并运行世界首条1200L无水染色产业化示范生产线 。
打造创新创业活动品牌 ， 创新创业大赛首次设立深圳赛区 ， 促成投资意向47项 ， 15个项目获风投支持 ， 5家深圳赛区获奖企业落地青岛 。 2019年科技活动周共组织8个板块近150场活动 ， 参与市民超10万人次 ， 开放创新平台近50家 。
（四）运用“逆茬刮鳞”推动改革创新解决堵点痛点难点
针对科技资金“撒芝麻盐”问题 ， 出台《科技计划管理改革方案》 ， 革新项目形成机制 ， 建立局区（市）会商专项 ， 50万元以下160个项目全部砍掉 ， 集中财力办大事 。 革新项目评价机制 ， 将成果转化、产业落地作为项目主要评价标准 ， 项目评审中请基金、咨询、企业界人士参加 ， 提高市场眼光对科技项目的考量 。
针对服务办理时限长问题 ， 大幅压缩办理时限 ， 对技术开发和转让合同登记由30个工作日缩短至当天办结 ， 将外国人工作许可由25个工作日缩短为10个 ， 以上两项办理时限均达到全国同类城市最短 。 2019年 ， 共办理外国人工作许可7819项 。
针对成果转化信息不对称问题 ， 开展产学研对接专项行动 ， 组织开展各类对接活动226场 ， 发布成果3000余项 ， 达成合作意向550余个 ， 合同金额超2.5亿元 。
（五）运用“典型引路”创新科技成果转化模式
打通科技成果转化“最后一公里” ， 才能进一步让创新创造的活力充分迸发 。 我市运用典型引路打开了工作突破口 ， 形成3种创新成果转化模式 。 突出需求牵引的模式 ， 青岛农业大学挖掘用户需求 ， 与江南大学、北部战区海军等合作组建海军食品研究院 ， 开展特色食品研发与成果转移转化 ， 与10余家企业建立合作关系 ， 配套建设产业园区 。
突出产学研合作的模式 。 歌尔与北航研究院建立紧密产学研合作关系 ， 推动微电子、虚拟现实等新兴产业快速发展 ， 培育的本土初创企业小鸟看看成立2年时间 ， 研发出多款填补国内外空白的VR技术产品 。
突出基金招商的模式 。 万国云商抓住创投风投发展机遇 ， 与三峡集团及中美绿色基金合作 ， 联合设立新旧动能转换三峡绿色发展基金 ， 运用资本力量引入新技术和产业资源 ， 促进重大科技成果产业化 。
数读
中基协备案私募基金数由414支增长到553支、管理规模由640亿元增长到821亿元 。 高企总数超3800家 。 引进聚集各类人才25万人 。
在抗击疫情期间 ， 提前发放高企补贴资金3.08亿元 。 倡议59家孵化器减免房租近5000万元 ， 惠及企业2200余家 。 协调银行、担保、融资等金融机构为科技企业提供贷款超过2.2亿元 。
私募基金管理人达271家 ， 同比增长14.8% ， 增速全国第一 。
举办海尔海创汇、深圳前海等专场活动20余场 ， 促成对接项目132个 ， 融资超2亿元 。
对10个重点学科支持资金6000万元 。
至2019年底 ， 国家备案科技型中小企业达2497家 ， 增长38%；高企总数达3829家 ， 增长23%；实施高企上市培育计划 ， 新增上市高企4家 ， 总数24家；4252家企业享受研发费用加计扣除117.25亿元 ， 659家高企享受所得税减免20.66亿元 ， 四项指标均为全省第一 。
三处薄弱环节需要改进
青岛日报/青岛观/青报网采访人员王娉
肯定成绩 ， 也要正视不足 ， 而发现问题是为了更好地解决问题 。 虽然科技引领城建设攻势取得了不小的“战果” ， 但是仍存在三处薄弱环节需要突破和改进 。
一是科技企业队伍不够壮大 。 作为“四链合一”重要载体 ， 科技型企业的数量和规模仍不够壮大 ， 特别是缺少大体量的科技头部企业和高科技上市企业 。
二是创新创业生态有待优化 。 科技型中小企业仍融资困难 ， 亟须得到科技金融放量支持 。 高校院所关注论文专利而不关注成果转化现状尚未根本改变 。
三是督导考核机制仍需完善 。 有待采取更加科学精准的攻势督查考核方式 ， 既体现引导激励 ， 又避免多头调度 。
加快打造国家东部沿海重要的创新中心
2020年攻势作战2.0版提出“五个突出”重点工作
青岛日报/青岛观/青报网采访人员王娉
2020年 ， 以科技引领城建设和国际化创新型城市建设为主线 ， 紧盯上合示范区、自贸试验区、军民融合示范区三大国家战略和市委市政府关于工业互联网、新能源汽车、生物医药等重大决策部署 ， 坚持目标导向 ， 聚焦重点、亮点、关键点 ， 实行项目化管理 ， 确保攻势落地落实见成效 。
目前 ， 攻势作战方案2.0版已经酝酿出台 。 根据新方案 ， 我市今年争取国家级科技创新平台载体总量达340家 ， 新增科技领军人才245名以上、科技服务人才125名以上 ， 私募基金数超过700支、管理基金规模超1000亿元 ， 高新技术企业数超过4000家 ， 上市高新技术企业新增3家、达27家 ， 战略性新兴产业增加值占GDP比重达10% 。
为了实现这一目标 ， 将重点抓好“五个突出”的攻坚任务 ， 即突出国际化特色、突出海洋特色、突出生态营造、突出产业培育、突出“科教产”融合 。
突出科技创新国际化特色
建设青岛日本科学城 。 导入日本科技和产业资源 ， 打造日本尖端技术在中国商业化的国际创新生态圈 。
筹建中德青年科学院 。 依托青岛科技大学中德校区建设 ， 搭建跨文化、跨学科、跨机构、跨体制国际交流合作平台 。
建设上合组织技术转移中心 。 打造“线下+线上”结合的上合技术交易市场 ， 建设上合创新园和上合产业园 ， 推动上合成员国在科技领域的交流合作 。
组织国际特色创新活动 。 举办中日韩高科技论坛和全球科技创新生态大会 。
突出科技创新海洋特色
重点推动两个海洋高端平台建设 。 建设海洋试点国家实验室 ， 冷冻电镜完成测试并投入运行 。 海洋大数据中心建成并通过验收 。 与俄罗斯希尔绍夫海洋研究所共建北极联合研究中心 ， 争取挂牌启用 。 争取海洋试点国家实验室早日入列 。
建设中科院海洋大科学研究中心 。 建成深海资源开发、海洋人工智能与大数据协同创新平台 。 由中科院海洋所、青岛国家海洋科学研究中心、市科技局、市南区四方合作 ， 建设国内首个海洋专业孵化器 。
突出创新创业生态营造
创新生态的构建 ， 将成为社会经济发展的主要推动力量 。 我市将实施孵化器提升行动 。 推动启迪之星等引进机构落地做实 。 支持海创汇、少海汇、柠檬豆、万国云商等本地优势孵化器专业化发展 。 完成在以色列、意大利、日本、韩国布局海外孵化器以及在北京、深圳等地布局异地孵化器 。
促进科技金融发展 。 5月8日 ， 将举办2020青岛·全球创投风投网络大会 ， 首次采取线上峰会形式 ， 实现“千人同屏、万人同群、百万人在线” 。 推动科创母基金健康运作 ， 聚焦人工智能、5G等方向 ， 直投高端科技产业化项目 。
推动科技成果转化 。 支持青岛科技大学进行职务科技成果长期使用权改革 ， 争取纳入科技部试点 。 成立高校院所科技成果转移转化联盟 ， 引导高校院所围绕企业需求从源头上开发应用性强、成熟度高的科技成果 。
强化科技人才支撑 。 靶向产业推动3-5个高层次人才团队落地 。 创建3-4个重点学科发展联盟 ， 推动学科专业群与行业企业深度合作 。 在上合示范区、自贸试验区等外籍人才集聚区设立外籍人才服务专窗 。
突出高新技术产业培育
企业是创新的主体 ， 我市将壮大科技型企业队伍 ， 完善科技型企业梯次培育体系 ， 争取高企突破4000家 ， 三年内帮助至少15家高企上市 。
推进重大项目建设 。 生物医药领域 ， 加快医疗人工智能科创中心、生物医药军民融合协同创新中心及产业基地、中科院理化所青岛分所暨未来大健康技术创新研究院等项目建设 。 高端制造领域 ， 争取吸气式发动机热物理试验装置纳入国家“十四五”大科学装置规划 。 新能源领域 ， 争取山东能源研究院年内开工 。 信息技术领域 ， 推动纳入国家16个“科技创新-2030重大项目”之一的“天地一体化信息网络”项目建设 。
加快产业创新平台建设 。 支持企业建设市级技术创新中心100个以上 ， 争创省级技术创新中心 。 启动建设市级创新创业共同体 ， 争取年内建成5家左右 。
突出“科教产”融合发展
今年 ， 我市将建设两类“科教产”融合园区 。 依托现有科教产资源集聚区 ， 打造西海岸新区、高新区、蓝谷、青岛国际院士港等一类“科教产”融合园区 。 依托大学、科研机构 ， 提升或新建技术转移转化基地 ， 采取“市+区（市）+高校/院所+专业技术转移机构或头部企业”合作模式 ， 建设二类“科教产”融合园区 。
推动产教融合 。 支持企业、高校联合设置工业互联网专业 ， 鼓励竹云科技、芯恩国际、商汤等企业与高校合作设计培训和专业课程 。
据介绍 ， 今年我市将坚持系统整体协同推进攻势 ， 顶格协调、定期调度 ， 成立5个攻坚小分队 ， 统筹推动五场攻坚战 ， 形成紧密协同的大会战格局 。 坚持“资金跟着项目走、项目跟着攻势走” ， 通过资金整合推动工作整合 。 深化市区联动 ， 通过局区（市）会商 ， 强化市区两级政策叠加和资源集成 ， 2020年 ， 预算安排首批6个区市9个项目 。 突出财政资金助优扶强作用 ， 促进人才、平台、项目、基金等各类要素流向科技企业 。 科技资金支持企业项目数由2017年1261项增加到2020年4260项、增幅238% ， 支持比重由56%增长到78% 。


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