美联储被盛赞，但国会却考虑“减少输血”？
盖洛普（Gallup）4月1日至14日的调查显示 ， 58%的美国人对美联储领导层很有信心 ， 信心指数达到15年来的最高水平 。 人们认为 ， 鲍威尔的表现要好于特朗普总统以及财政部长努钦 。
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该调查基于电话采访 ， 随机抽样了生活在美国50个州的1017名成年人 。 调查显示 ， 美国人很多都对美联储在疫情之中的救市表现十分满意 。 值得注意的是 ， 自2018年2月鲍威尔上任以来 ， 其好评度已大大提高 。
美联储的救市措施得到了市场的肯定 ， 但是却并不得到国会的赞赏 。 因为美联储一直在“烧钱” 。 最新消息是 ， 国会考虑削减对美联储的资助 。
01突然减少输血？真相是......
美国国会预算办公室（CBO）上周表示 ， 3月份通过的庞大经济救助方案最终将使政府花费1.8万亿美元 ， 而不是2.2万亿美元 。
乍一看 ， 这是一个好消息 ， 意味着美国财政赤字扩大的速度将会放慢 。 然而 ， 一些经济学家担心 ， 事实可能并非如此 。
外媒报道指出 ， 之所以重新核算的数字和原先的数字存在如此大的差异 ， 是因为CBO对美联储为公司 ， 以及州和地方政府提供融资的能力重新进行了判断 。 CBO基于美联储理事会的信息 ， 认为政府一揽子救助计划中专门为美联储的拨款不会增加预算赤字 。
此前 ， 美国政府此前批准的2万亿美元抗疫计划中 ， 为美联储专门预留了4540亿美元 ， 主要资助主街贷款计划（为中小企业纾困 ， 尚未进行）、小型企业管理贷款计划（为国会指定小型企业提供高达3490亿美元的贷款 ， 已全面运作）和市政流动性工具（购买最多5000亿美元的市政短期票据 ， 逐步推行）这三个计划 。
这一突然的转变可能意味着 ， 国会将削减对美联储的资助 。
CBO如此谨慎并不是没有道理的 。 正如金十此前的报道指出 ， 国会也担心美联储不能将这些钱投放在合理的地方 ， 让资金流向真正有困难的企业 。
而美联储的应对手段有两个：一是计划在官网上发公示用于疫情应急贷款的交易 。 而第二种则是通过劝阻等方式 ， 尽量避免贷款给风险较高的企业和机构 ， 避免蒙受损失 。
前白宫首席经济学家格伦·哈伯德（GlennHubbard）表示：
“坦率地说 ， 不赔钱的最好方法是 ， 不提供任何贷款或将钱借给不需要的人 。 ”
02美联储面临两难选择
当然 ， 美联储的谨慎是有道理的 ， 由于救助资金有限 ， 而受创伤的企业这么多 ， 联储不可能“雨露均沾” ， 而美联储也要对国会和纳税人负责 。
更何况 ， 在一系列激进放水后 ， 美联储的资产负债表规模已经激增 ， 美联储需要节省弹药 。
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但是 ， 有人开始担忧 ， 美联储此举只是为了应付国会 ， 美联储可能是迫于国会压力才开始谨慎注资 。 此前 ， 美联储表示愿意响应国会的反馈 ， 修改尚未启动的计划的条款 ， 已经暗示了这一点 。
前美联储前官员罗伯托·珀利说：
“如果美联储制定一个可能导致损失的计划 ， 那么美联储可能被被指控违反法律 ， 因此会受到各种政治批评 。 ”
究竟美联储这个做法是否恰当呢？
有人认为 ， 这种“放弃治疗”法可能招致可怕的结果 ， 例如 ， 可能会令受疫情重创的企业雪上加霜 。 评论家的主要观点是 ， 在这样的经济紧急情况下 ， 美联储宁愿承担损失 ， 也不能放任不管 。
另外 ， 有人指出就算贷款给高风险企业 ， 它们也未必违约 。 对比2008年金融危机时期 ， 尽管企业一样遭受重创 ， 但是美联储并未因紧急贷款而蒙受损失 ， 最终反而将巨额利润移交给了联邦政府 。
03政府正在接管美联储？
不过 ， 从这件事可以窥探出 ， 美联储的独立性已经受到了严重质疑 。
事实上 ， 美联储最早于2008年开始采取“财政行动” ， 当时美联储主席本·伯南克决定购买抵押贷款支持证券来帮助房地产市场 。 时任费城联储主席的查尔斯·普洛瑟（CharlesPlosser）警告说 ， 美联储“正在用信贷分配政策代替货币政策” 。
而这次抗疫法案将美联储的“财政行动”提高到了一个全新的水平 ， 也进一步模糊了货币政策与财政政策之间的区别 。
有人认为 ， 美联储做得太过了 。 外媒分析师ChristopherCondon指出：
“这并不意味着美联储不应参与帮助小型企业和家庭的工作 。 但是 ， 美联储可能通过信誉良好的银行贷款来实现 ， 而不是直接干预货币和资本市场 。 ”
【美联储被盛赞，但国会却考虑“减少输血”？】如今 ， 一些美联储官员意识到这个问题的严峻性 ， 但可能已经为时已晚 。
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