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发改委：提高赤字率、发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券规模

【发改委：提高赤字率、发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券规模】发改委：提高赤字率、发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券规模
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国家发改委定于2020年4月20日（周一）上午10:00 ， 召开4月份例行新闻发布会 ， 国家发改委新闻发言人和相关司局负责同志出席 。
国民经济综合司司长严鹏程先生、创新和高技术发展司司长伍浩先生共同出席本次发布会 ， 就大家关心的问题进行解答 。
为应对疫情影响 ， 前一阶段 ， 各地区各部门按照党中央、国务院的决策部署 ， 在帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面陆续出台了一系列政策举措 ， 为保基本、稳大局发挥了积极作用 。 针对当前国际疫情“大流行”给世界经济带来的巨大冲击、给我国经济带来的巨大挑战 ， 党中央、国务院已经研究决定 ， 要在疫情防控常态化前提下 ， 加大“六稳”工作力度 ， 稳住经济基本盘 ， 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转 ， 并明确要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响 ， 并坚定不移深化改革开放 ， 确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 ， 全面建成小康社会 。 下步我们将会同有关部门 ， 抓紧按程序推动一揽子宏观政策出台落地 ， 努力保持经济平稳运行 。 重点抓好以下几方面工作 。
一是抓复产达产 。 在抓好常态化疫情防控的基础上 ， 加快推进经济社会生产生活秩序全面恢复 ， 畅通经济循环 ， 这是稳定经济运行的重要前提 。 要针对当前复产达产面临的难点堵点 ， 抓紧落实调整完善后的企事业单位复工复产疫情防控措施指南 ， 总结推广各地好的经验做法 ， 加快清理取消不合时宜的临时管制措施和各项不合理规定 。 要切实发挥大项目、大企业的牵引作用 ， 着力支持点多面广的小微企业和个体工商户复商复市 ， 带动产业链上下游、大中小企业协同复工复产达产 。
二是抓宏观政策对冲 。 重点是以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策 ， 对冲疫情影响 ， 防止短期冲击演变成趋势性变化 。 主要是：提高赤字率 ， 发行抗疫特别国债 ， 大幅增加地方政府专项债券规模 ， 加大对保基层运转的支持力度 ， 加大补短板重大项目资金支持力度 ， 加大对抗疫稳定的支持；通过降准、降息、再贷款等多种方式 ， 保持流动性合理充裕 ， 引导贷款市场利率下行 ， 把资金用在支持实体经济特别是中小微企业上 。
三是抓扩大内需 。 在外需受阻的情况下 ， 必须坚定实施扩大内需战略 ， 为稳住经济基本盘提供支撑 。 我刚才已经谈到 ， 我国拥有14亿人的大市场 ， 蕴含着巨大的需求潜力 。 在促进消费方面 ， 重点是积极稳定汽车、家电等居民传统大宗消费 ， 适当增加公共消费 ， 同时顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新需求 ， 大力培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点 ， 推动线上消费乘势成长 ， 促进线下消费加快回补 。 在扩大有效投资方面 ， 重点是聚焦短板领域特别是疫情防控暴露出的短板弱项 ， 加快公共卫生防控和应急医疗救治能力建设 ， 实施城镇老旧小区改造 ， 大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设 ， 推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效 ， 加强传统基础设施和新型基础设施投资 ， 促进传统产业改造提升 ， 扩大战略性新兴产业投资 。
四是抓企业帮扶 。 企业尤其中小微企业是经济的活力源泉、就业的主力军 ， 当前疫情对经济运行的冲击集中体现在对企业的影响上 。 我们将针对企业生产经营面临的突出困难 ， 以优化营商环境为牵引、以提高企业发展能力为目标 ， 在加快落实已经出台的各项援企政策的同时 ， 进一步研究出台相关支持政策 ， 推进减税降费 ， 降低企业融资成本和房屋租金 ， 提高中小微企业首贷率、信用贷款占比 ， 加大创业担保贷款贴息支持力度 ， 千方百计帮扶企业特别是中小企业稳住经营 。 全力促进外贸外资企业恢复正常生产经营秩序 ， 保障国际物流畅通 ， 帮助企业保订单、保市场、保份额；大力支持和鼓励出口企业积极开拓国内市场 ， 帮助渡过难关 。 同时 ， 持续优化外资营商环境 ， 进一步扩大鼓励外商投资范围 ， 积极推动重大外资项目落地 。
五是抓就业民生 。 就业是最大的民生 ， 脱贫攻坚是今年必须完成的硬任务 。 聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体 ， 实施好援企稳岗政策 ， 加大职业技能培训支持力度；以创业创新带动就业 ， 促进新业态发展和灵活就业；拓宽农民工就地就近就业渠道 ， 复工复产中优先使用贫困地区劳动力 。 要充分考虑疫情冲击 ， 将受影响的困难群众按规定纳入低保、特困人员供养、临时救助等政策保障和就业援助范围 。
我国宏观政策空间十分充足 。 我们将密切跟踪国内外经济形势发展变化 ， 加强经济监测预测预警 ， 根据全球疫情变化和我经济运行情况 ， 适时对宏观政策进行调整完善 。


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