政治■形成世界文明视角里的中国叙事
姚洋
中国历史的政治阶段划分
如果将中国历史上的政治制度分阶段 ， 可将春秋时期的分封制作为第一阶段 ， 即所谓的封建制社会 。 事实上 ， 封建社会在秦统一中国之后就开始消亡 。 春秋时代 ， 贵族政治盛行 ， 各个诸侯国的君主 ， 基本符合英国《大宪章》里对国王的定义：君主是和贵族一样的人 ， 只不过是贵族中的第一个 。
接下来 ， 秦朝建立了大一统的官僚帝制：“化家为国” 。 在此之前 ， 各诸侯国是相对独立的君主国 ， “化家为国”之后 ， 维护社会政治秩序成为整个大一统国家的目标之一 ， 这是一个非常大的变化 。
汉唐是官僚帝制成型时期 ， 汉代建立了官僚体系 ， 唐代进一步完善 。 北宋和汉唐又不太一样 ， 很大程度上是一种君臣共治 ， 士大夫的地位非常高 ， 而且台谏之风盛行 。 台谏制即北宋时期设御史台和谏院 ， 谏官和言官同时监督皇帝、宰相和几乎整个官场 ， 行使着如今纪监委的权力 。
南宋时期是中国政治、文化和社会走向封闭 ， 并最终走向衰落的一个转折点 。 美籍华裔历史学家刘子健先生说 ， 自宋朝开始 ， 中国向内转 。 明清时期是我们国家政治的倒退时期 。 明代废相 ， 开始抑制士大夫 ， 搞专制；清朝和汉唐做法刚好相反 ， 是“化国为家” ， 又全面倒退回了专制 。
总的来看 ， 从秦以来两千年的历史 ， 北宋刚好在中间这个时间段 。 前面的一千年 ， 整个中国处于上升期 。 北宋之后 ， 中国开始走下坡路 。
古代政治给我们的启示
古代政治对我们当代到底有什么启示？首先 ， 中国古代政治没那么黑暗 ， 从春秋到北宋 ， 实际上是中华文明的上升期 ， 也是政治文明的上升期 。 我们开创了现代国家的雏形 ， “化家为国” ， 以建立政治秩序作为国家治理的目标 ， 还有权力的制衡 ， 君权和相权分离并且相互制衡 。 宋代儒家政治更是达到一个前所未有的高度 ， 儒家政治是不是有个理想原型？是不是可以和民主政治的理想原型互补？民主政治强调人与人之间的平等契约 ， 还有法治、权力的制衡 。 儒家强调官员的德行、政治秩序 ， 还有社会的融洽 ， 这两者不是刚好互补吗？
以法治为例 ， 我们需要加强法治 ， 但法制永远不可能完备 。 2016年 ， 哈佛大学经济学教授奥利弗·哈特（Oliver Hart）就是凭借不完全契约理论获得诺贝尔奖 。 既然法律是不可能完备的 ， 这时候恐怕还得靠官员的德行 ， 如果官员无德无行 ， 有法律也没有用 。
儒家的理想原型是从人性论出发 ， 相信人性是多样的、流变的、可塑的 。 孔子就说 ， 人生而不同 ， 唯上智和下愚不移 ， 但是中人可教 ， 而且有教无类 。 孟子也说 ， 人皆可为尧舜 ， 但这是个潜能 ， 要通过后天修炼才能成 。 荀子的学说在我看来属于环境说 ， “居楚而楚 ， 居越而越 ， 居夏而夏 ， 是非天性也 ， 积靡使然也” 。
儒家主张统治者施仁政 ， 仁者爱人 ， 就是民本主义 ， 此乃儒家的政治原则之首 。 百姓和秩序是统治的最终目标 ， 但是儒家政治和民主政治不一样 ， 儒家政治讲究层级 ， 这是社会治理必要的 ， 但谁能进入层级需要选贤任能的标准 ， 贤能等级高就可以获得高层级的职位 ， 儒家非常相信这一点 ， 我们古代政治也是这么实施的 。 而且 ， 儒家政治里每个层级都是开放的 ， 但开放不是说随便谁都可以进 ， 而是必须具备进入层级的资质 ， 一级一级往上走 。
如果说儒家有个理想结构 ， 以现在的观念来看 ， 可能有四个部分：首先是主权机构 ， 它是一个民选机构 ， 掌握国家主权；其次是中央机构 ， 负责决策和选拔人才 ， 向主权机构负责；再次是政府机构 ， 管理国家日常行政 ， 向主权机构负责；最后是谏言机构 ， 监督上述三个机构 。 古代政治除了没有主权机构 ， 其他三个其实都有 。 即使没有主权机构 ， 台谏制度对中央机构和政府都有很大的约束力 。
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