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脱贫■评价贫困治理成效的三个标准( 二 )


贫困问题的产生 ， 除了有其制度根源 ， 还与贫困者自然禀赋不足息息相关 ， 这也是精准扶贫的内在依据所在 。 扶贫方式包括产业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、科技扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等 。 贫困群众的致贫原因、脱贫条件、致富优势迥异 ， 对扶贫方式的实际需求也各不相同 。 只有选择切实满足群众需求的扶贫方式 ， 才能将脱贫工作真正做到群众心坎里 。 此外 ， 在社会主义生产方式已经占据主导地位且物质贫困渐已消除的脱贫区 ， 仍要关注个体精神贫困、智力贫困以及返贫和新发生贫困等问题 。 对照贫困个体的不同致贫原因 ， 不断寻找扶贫对策 ， 动态承担扶贫责任 ， 是巩固和扩大扶贫成果的内在要求 。
国家脱贫标准与贫困群众响应标准作为上层建筑标准的两个二级指标 ， 分别指征扶贫效果评价的权威性、统一性与多样性、差异性 。 从动态性看 ， 上层建筑标准不是一成不变的 ， 是随着时代发展和社会进步而不断更新 。 这在宏观上表现为全国居民平均收入水平的逐年提高及国家脱贫标准的时代更新 ， 微观上表现为居民基本生活需求的持续增长及家庭生活开支的不断增加 。 如果脱贫人口收入不变 ， 那么随着时间的推移 ， 其将因有效购买力不足、基本生活需求满足的不充分而陷入绝对贫困状态且绝对贫困程度逐年加深 。
最后需要强调的是 ， 生产力标准、生产关系标准和上层建筑标准构成扶贫成效评价的三个辩证统一的标准 。 其中 ， 生产力标准是最根本标准 。 生产关系标准作为经济制度标准 ， 同生产力标准是一体两面的关系 。 上层建筑标准制定和实施的根本依据在于生产关系状况 。 不论是国家脱贫目标还是群众响应程度 ， 都总要通过人们在生产中所结成的各种关系来实现 。 贫困地区只有在生产发展基础上 ， 建立和完善以贫困户利益为中心的生产关系 ， 才能让贫困人口彻底走出“贫困-脱贫-返贫-再脱贫-再返贫”的循环怪圈 。
（作者为兰州财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心副主任、副教授）
（责任编辑：李显杰 ）


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