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【大众日报·海报新闻】闯出自贸赋能的“青岛经验”：力争年底完成70％试点任务，确保新增市场主体1.5万家( 二 )


开放引来的项目麇集固然可喜 ， 而青岛自贸区更看重的却是制度创新——以开放倒逼改革 ， 才是青岛片区谋求优势的根本 。
“自贸试验区建设的核心是制度创新 ， 青岛片区集聚了功能区‘国家队’ ， 并且都有相应的政策 。 ”省商务厅副厅长、中国（山东）自由贸易试验区工作办公室副主任张型成告诉采访人员 ， “青岛片区要立足于服务国家战略 ， 尽快理顺体制机制 ， 将各功能区叠加的优势发挥到极致 ， 特别要在海洋经济、港口贸易、现代金融等领域 ， 创出青岛特色 ， 闯出青岛经验 。 ”
今年2月 ， 全国首创的保税原油混兑调和业务在青岛片区落地 。 这项专业化的新探索带来的效益不可低估：以往 ， 产能占全国60%以上的我省地炼企业 ， 普遍使用的是价格高昂 ， 在马来西亚、新加坡混兑的原油；业务创新后 ， 企业在青岛港即可进行混兑调和 ， 可降低巨额综合成本 。 更具有战略意义的是：这项创新今年即可为港口新增外贸进出口额约9亿元人民币 ， 并带动和实现油品贸易、金融、航运等为一体的全程物流供应链发展 。 同时 ， 随着与此类似的另一项探索——保税燃料油混兑调和业务试点后续落地 ， 将吸引大量船舶将青岛港作为目的港或中途停留港 ， 从而有力推进青岛港国际枢纽港地位的早日确立 。 “毫不夸张地说 ， 这两个试点就能为青岛和山东的全面开放增添有力的筹码 。 ”青岛西海岸新区副区长 ， 青岛前湾保税港区（青岛自贸片区）工委委员、管委副主任隋斌说 。
改革中自有真金白银 ， 全力促进改革红利的尽早充分释放 ， 青岛片区正时不我待 。 目前 ， 已有仓储货物按状态分类监管、国际中转集拼业务等24项全国领先的创新政策在自贸区青岛片区落地 。 同时 ， 还有50项政策正在探索中 。 孙晓辉介绍：“青岛片区承担的106项试点任务已全面展开 。 国家规定年内完成50% ， 我们自我加压 ， 头拱地、往前冲 ， 力保完成70% 。 ”
“账面数字”上推动试点任务加速落地的同时 ，
更令人期待的是充分挖掘出自贸区的“赋能”内涵 。 “我们不能拘泥于这106项试点任务 ， 还要用足用活用好国家赋予的制度创新空间和试点权力 ， 消除有效制度供给不足这一最大短板 ， 和全国最好的比、最先进的学 ， 挖掘一批在全国可复制可推广的‘青岛经验’ ， 让青岛片区真正成为集成性创新成果荟萃的发展高地”——孙永红如是阐述 。
为营造“自贸”级别的营商环境 ， 青岛片区行政审批部门将117个行政审批服务事项实行“受理、审核、出证”一站式服务 ， 全部实现即来即办 。 疫情期间 ， 为助力复工复产 ， 又通过实施网上申报、微信答疑、电话指导、免费双向快递等系列措施 ， 办理时限比法定时限提速98% ， 实现极速“秒批” 。 “这样的审批速度 ， 放眼全国也是走在前列的 。 ”青岛西海岸新区行政审批服务局局长胡英说 。
此次疫情 ， 对经济发展尤其是外资外贸的影响必然深远 。 “青岛片区要通过营造法治化营商环境 ， 先期摸索及时查找不足 ， 形成成熟做法后 ， 通过省里立法和地方规范性文件固化规范 。 ”省人大常委会人事代表工作委员会副主任、省派青岛市省人大办公厅“四进”工作组组长明铭告诉采访人员 。
青岛片区正在启动的“审批-监管-执法”一体化改革 ， 就是这样一场“自我革命”——通过审批、监管、执法信息无缝对接与互动 ， 与招商、信用、公共资源交易等平台互联互通 ， 同时引进基于物联网与区块链的新技术 ， 建立企业从招商引进到经营生产的“全生命周期”信息平台 ， 系统自动生成经营实体许可事项年检情况 ， 监管部门和企业相关合作伙伴 ， 可以随时随地了解企业情况 。 这样 ， “一链统筹、各方协同、信息共享、全程监督” ， 诚信企业享受实实在在的“红利” ， 失信企业或个人“一处失信、处处受限” ， 经济实体和监管部门就从大量相关事务中解脱出来 ， 真正实现了“放得更活、管得更好” 。


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