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海南将试点海上环卫制度，将岸滩和近海海洋垃圾纳入日常环卫保洁范围

随着经济社会发展 ， 海南的港湾开发以及渔业、游艇旅游业等行业发展 ， 海南岛的岸滩及近岸、近海海面垃圾治理需求已经不容忽视 ， 也引起了政府的重视 。 近日印发的《海南省建立海上环卫制度工作方案(试行)的通知》 ， 提出从今年起 ， 我省以海口、三亚、洋浦经济开发区作为试点启动海上环卫工作 ， 到2023年要实现全省海上环卫工作常态化、规范化管理 。
海南为何要建立海上环卫制度?建立海上环卫制度 ， 海南将在哪些方面有所创新？对此 ， 海南日报采访人员近日展开采访 。
海南将试点海上环卫制度，将岸滩和近海海洋垃圾纳入日常环卫保洁范围
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万宁日月湾 。 海南日报采访人员袁琛摄
海洋开发加快
垃圾处理量增加
每到周末时光 ， 假日海滩是海口市民游客休闲的好去处 ， 行走在沙滩上 ， 偶尔能看到埋在沙滩里的烟头、塑料袋、果皮等 。 海口假日海滩开发管理有限公司园容部相关负责人林军说 ， 有些游客会随手乱扔烟头、果皮等垃圾 ， 这样的垃圾最为头疼 ， 环卫人员清理起来费时费力 。
据统计 ， 我省海岸线上可供开发的渔业港湾约有68处 ， 全省渔船数量已经超过2万艘 ， 日常作业来往的渔船产生的垃圾体量日渐增加 ， 海岸线、近海海域的垃圾污染防治问题已经不容忽视 。
“现在我们负责的海岸滩涂、沙滩常见的主要还是泡沫类、塑料类垃圾 。 ”海口市玉禾田环境服务有限公司水域部负责人刘艳龙说 ， 日常工作中 ， 海岸线的海洋漂浮过来的垃圾并不多 ， 但是遇到了台风、暴雨等天气 ， 近海会飘来很多树枝、水草、芦苇等垃圾 ， 成片状分布 。 到旅游高峰期 ， 游客量增加 ， 海滩的塑料、泡沫类垃圾会比平时多 。
“有时候还会有木头、沙发或是动物尸体等各类垃圾漂浮过来 ， 如果这种垃圾飘过来的话 ， 没有船舶运输 ， 我们很难清理到这类垃圾 。 ”海口市园林环卫局监督管理科科长黄建科介绍说 ， 偶尔会有一些不法分子把垃圾直接倾倒到海洋中 ， 还有些渔民会把船上的垃圾带回岸边后就地倾倒 ， 如果得不到及时清理 ， 垃圾会漂浮到海洋中 ， 也会污染海洋 。
【海南将试点海上环卫制度，将岸滩和近海海洋垃圾纳入日常环卫保洁范围】按照目前我省执行的环卫制度 ， 近海滩涂、海岸线等区域已经纳入了环卫保洁范围 ， 但近海海面还属于无人管理区域 。 省住建厅副厅长许毅介绍 ， 此次建立海上环卫制度 ， 我省要求海上环卫与陆上环卫要实现无缝对接 ， 除了近岸滩涂、海滩等外 ， 沿海港口、码头、河流入海口等水域海面也要纳入环卫范围 ， 保持整洁 ， 无明显漂浮垃圾 ， 无杂乱海草等 。
将使用无人机等科技工具
追踪定位海上垃圾
近日 ， 采访人员跟随省住建厅调研人员登上船舶 ， 调研海口市海口湾沿岸垃圾分布情况 ， 一望无际的海面上 ， 采访人员几乎看不见大面积的垃圾 ， 但海上垃圾越是分散 ， 对于环卫工人而言 ， 越是难以清扫 。
刘艳龙说 ， 由于海潮涨落 ， 海洋垃圾会随着海水漂浮移动 ， 导致难以监督管理 ， 尤其是沿岸的礁石里残留的垃圾 ， 大部分是随着海水涨潮漂浮起来 ， 遗留在礁石里 。 “要把海面也纳入环卫保洁范围 ， 需要有船舶作为运输工具 ， 我们公司已经定制了16艘海上环卫船舶 ， 用来运输海上垃圾 。 ”
在陆地上清扫垃圾 ， 环卫工人可分区域单独作战 ， 但是到了水域上 ， 不仅需要掌握开船技术 ， 还需要环卫工人之间协同合作 ， 尤其是遇到了木头、大型塑料制品等垃圾 ， 必须相互配合打捞 ， 否则还可能会遇到一定的危险 。
据了解 ， 面对广阔的海域 ， 我省环卫部门还需要各类科技手段进行助力 ， 追踪海上垃圾 。 我省的海上环卫工作会积极推广运用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段 ， 逐步建立以机械为主、人工为辅的海上环卫作业模式 。
“以后我们可能会运用到无人机、摄像头等监控、检查垃圾入海以及海洋垃圾的情况 。 ”黄建科说 ， 未来 ， 环卫部门将探索使用无人机等科技工具“探路” ， 勘查垃圾在哪个海域 ， 精准定位清理垃圾 ， 以及加强对海面环卫工作的监督力度 。
试点探索海上环卫制度
打造海南样板
许毅介绍 ， 海南建立海上环卫制度 ， 要实现岸滩、河流入海口和近海海洋垃圾治理常态化 ， 进一步打造整洁海滩和洁净海面 ， 助力我省特色海洋经济发展 ， 为全国建立海上环卫制度提供海南样板 。
在环卫作业范围上 ， 我省积极向海域扩展 ， 包括沿海岸低潮线向海一侧200米、河流入海口、沿海港口、码头水域的海面 ， 以及近岸滩涂都将纳入环卫保洁作业范围内 。 在环卫作业标准上 ， 我省对海上垃圾打捞、近岸滩涂垃圾作业都提出了不同的作业要求 。
海上环卫将继续延续我省环卫工作精细化管理的要求 ， 比如 ， 港口、码头、酒店、工厂等向海的陆域和取得海域使用权的海域部分 ， 其垃圾清理、分类处理就由管理单位负责或由管理单位购买社会服务 ， 由第三方机构负责 。 对城市规划区外的住宅小区 ， 向海的陆域部分岸滩 ， 有物业管理服务企业的 ， 由物业服务企业负责 ， 没有物业服务企业的 ， 就由业主委员会负责 。
“海南的海岸线很长 ， 而且地形多样 ， 不同地区清理垃圾难度不一样 ， 如果推行海上环卫制度 ， 那需要制定海上环卫保洁制度考核标准 ， 不能和陆地的考核标准一样 。 ”黄建科认为 ， 由于海上垃圾清理的难度、区域和陆地垃圾不一样 ， 需要对环卫公司进行不同的环卫保洁考核标准 。
除了需要建立不同的环卫考核标准外 ， 我省农业农村厅、交通运输厅、海事局、林业局等部门将依据职责范围负责督促指导 ， 以及监督海上垃圾的治理工作 。 同时 ， 各市县将结合“湾长制”“河长制”等工作制度 ， 广泛开展环保教育 ， 并将鼓励社会公民积极参与海洋垃圾处理与监督工作中来 ， 全民呵护海洋健康 。


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