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聚集性疫情反弹！哈尔滨失守是偶然吗？

因为出现“聚集性疫情反弹” ， 冰城哈尔滨近期备受关注 。
时间回溯到4月9日 。 1例新增本土确诊病例 ， 打破了当地自2月23日起保持的本土“零新增”记录 。 截至4月17日 ， 哈尔滨近期已有本土确诊33例 ， 无症状感染者20例 。
4月9日确诊1例 ， 无症状感染者3例
4月10日确诊1例
4月11日确诊2例
4月12日确诊7例 ， 无症状感染者3例
4月14日确诊8例（其中2名由无症状感染者转化）
4月15日确诊4例 ， 无症状感染者11例
4月16日确诊3例 ， 无症状感染者4例
4月17日确诊7例 ， 无症状感染者1例
总结黑龙江卫健委公布的轨迹 ， 这是由境外输入关联本地病例、继而引发聚集性病例的疫情 ， 甚至还传到隔壁省辽宁去了 。
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对此 ， 黑龙江对哈尔滨采取了诸多措施 ， 比如对哈市进行约谈 ， 提出严厉批评；比如第二次成立防控指导组 ， 靠前“督战”；再比如启动问责追责机制 ， 对包括副市长、新上任的卫健委主任在内的18名相关责任人进行集中处理 。
可以肯定的是 ， 这波疫情将打乱哈尔滨乃至黑龙江复工复产的步伐 。 而何时恢复 ， 还未可知 。
文|吴林静
本文转载自微信公众号“城市进化论”（ID：urban_evolution） ， 原文首发于2020年4月18日 ， 傻大方_本文原始标题为《哈尔滨失守是偶然吗？》 ， 不代表瞭望智库观点 。
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“问题常起于毫末 ， 祸患常积于忽微 。 哈尔滨出现的聚集性疫情 ， 暴露出了防控漏洞和短板 。 ”《黑龙江日报》4月17日的评论文章写道 。
哪些漏洞和短板？
4月15日 ， 黑龙江省疫情防控指挥部约谈哈尔滨市防控指挥部主要负责人 。 省长王文涛指出——
哈尔滨要坚决堵住小区、村屯管控漏洞 ， 切实管住小区门、村屯门 ， 增强市民“少出门、不聚集、戴口罩、勤洗手”的常态化防控意识 ， 纠正小区、村屯管理形同虚设问题 ， 特别要管住聚集聚餐等行为 。
要堵塞发热门诊、诊所药店管理漏洞 ， 真正发挥“哨点”作用 ， 做到“四早” 。
要加强流行病学调査 ， 与时间赛跑 ， 加快追踪溯源 ， 及时切断传染源 ， 尽快阻断传播扩散途径 。
要做好医院防护 ， 防止院内交叉感染 。
约谈前一天 ， 黑龙江已向哈尔滨连发连发提示函、警示函 ， 要求该市落实属地责任 ， 及时纠治疫情防控中的各类形式主义问题 。
可以说 ， 社区不盯防、医院没守住、流调不及时 ， 整个城市的防控体系就失灵了 ， 形同虚设 。
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4月15日 ， 哈尔滨某物业发放出入证图片来源：哈尔滨新闻网
4月17日 ， 黑龙江披露对哈尔滨的追责问责结果 。
18人中 ， 除哈尔滨市副市长、市应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部副总指挥陈远飞 ， 哈尔滨市卫健委党委书记、主任丁凤姝外 ， 涉及社区工作的有2人 ， 包括副区长和街道办主任；涉及医院管理的有14人 ， 集中在三家医院 ， 哈尔滨市胸科医院、哈尔滨医科大学附属第一医院和哈尔滨医科大学 ， 后面两家医院相继发生多人院内感染 。
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如果说 ， 医院、社区这两条线主要属于“内防反弹”管控不力 。 追溯哈尔滨这次疫情源头 ， 一开始则是“外防输入”管控不力 。
此前 ， 哈尔滨市政府秘书长方政辉曾在疫情防控新闻发布会上说：“哈尔滨作为一个国际性的城市 ， 对外交往人员往来密切 ， 境外返回人员也很多 ， 这一个时期以来已经超过了13000人次 ， 这个给我们的防输入带来了极大的压力 。 ”
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图片来源：哈尔滨日报
如何看待1.3万人次这个数字？我们不妨对比一下拥有中国最大入境口岸的上海 。
上海海关此前透露 ， “疫情初期航班密集 ， 每天大约有14000名旅客入境” 。 另据上海电视台新闻综合频道节目统计 ， （3月26日之后）上海入境人数预计从每日万人降至每周8000人左右 。
截至目前 ， 上海无新增本地新冠肺炎确诊病例 。 只有1例境外输入性病例的关联病例 ， 已经治愈出院 。
针对所有入境人员 ， 黑龙江全省执行6个100%“闭环管控” ， 即对运输工具100%登临检疫 ， 对入境人员100%验核健康申明卡、100%体温监测、100%流行病学调查、100%采样检测、100%集中隔离 。
“细节决定成败 。 ”虽然政策很全面 ， 但具体环节的执行到位才是关键 。
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新冠疫情发生以来 ， “黑龙江成立省委赴哈尔滨疫情防控指导组” ， 不是第一次；在哈尔滨启动追责问责机制 ， 也不是第一次 。
2月19日 ， 就在全国多数省份疫情防控情况积极向好之际 ， 哈尔滨宣布对4个主城区实施一体化管理 ， 封闭与其他区县（市）所有出入口 。
数据显示 ， 该市当时形势十分严峻 ， 仅上述4个区确诊数就占全省四分之一 。 而且当时全市确诊的140例中 ， 因聚集发病占近8成 ， 而且随着复工、返哈人员流入 ， 疫情防控难度持续加大 。
其时 ， 因防控领导不力 ， 造成疫情扩散 ， 香坊区区长赵罡、五常市市长于军被免职 。
《黑龙江日报》2月7日曾发表快评：“家庭聚餐是近期我省确诊病例疑似病例较快增长的主因” 。 文章最后用几乎是“歇斯底里”的语气呼吁：“不要聚餐！不要聚餐！！不要聚餐！！！”
整体防控指挥同样放松了紧绷的神经 。 王文涛在约谈时指出 ， 哈尔滨市指挥部对疫情防控重要性及严峻形势认识不足 ， 没有切实履行好属地责任、主体责任、主管责任 ， 存在麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理 ， 充分暴露管控措施不落实 。
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“哈尔滨发生了聚集性疫情反弹 ， 使我省的疫情防控工作陷入了非常被动的局面 ， 使哈尔滨及全省经济社会发展蒙受了多方面的损失 ， 给全国疫情防控大局造成严重影响 。 问题严重、后果恶劣 。 ”
4月18日 ， 《黑龙江日报》评论文章称 。
最近几年 ， 哈尔滨经济发展并不可观 。 经过第四次经济普查 ， 哈尔滨2018年GDP被调减至5010.1亿元 ， 2019年GDP为5249.4亿元 ， 仅增长4.4% ， 在东北四个副省级城市中经济规模垫底 。 不仅如此 ， 2018年哈尔滨人均GDP仅为5.7万元 ， 是全国最低的省会城市 。
3月疫情平稳之际 ， 哈尔滨迅速开复工 ， 希望项目建设能按下快进键 。
据当地媒体报道 ， 4月1日 ， 哈尔滨提前开复工省百大项目49个 ， 集中开复工市重点产业项目96个 。 今年的计划是 ， 哈尔滨市纳入省百大项目111个 ， 总投资3835亿元 ， 年度计划投资601亿元；推进实施的市重点产业项目290个 ， 总投资3632亿元 ， 年度计划投资409亿元 。
然而 ， 由于疫情反弹 ， 哈尔滨经济社会秩序的恢复节奏无疑还将继续受影响 。
当地原定4月17日初中毕业学年开学向后推迟 ， 视疫情变化情况另行通知开学时间；已于4月7日开学的高中毕业年级继续上课 。
4月14日 ， “哈尔滨封城”的消息在网上流传 。 15日上午 ， 哈尔滨市市长热线工作人员回应媒体称 ， 该市目前依旧处于疫情防控期 ， 严格按照此前的防控要求进行相应管制 ， 尚未接到解除管控、恢复正常秩序的通知 ， “我们一直没有‘解禁’ ， 也从未接到‘封城’通知” 。
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