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?对话浦东五大开发区：追逐“自由”的保税区，朱镕基拍板定下它的英文名

?对话浦东五大开发区：追逐“自由”的保税区，朱镕基拍板定下它的英文名
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浦东开发开放是党中央、国务院立足战略全局 ， 作出的重大决策 ， 向世界表明中国坚定不移推进改革开放的决心和信心 ， 掀开了我国全面深化改革开放新的历史篇章 。
伴随着浦东开发开放的春潮 ， 仅仅过了两个月 ， 国务院批准成立我国第一个保税区——位于浦东的上海外高桥保税区横空出世 ， 这是中国第一个保税区 。 外高桥保税区一经设立 ， 就是开放度最高、自由贸易的功能性最强的保税区 。 从保税区到综合保税区 ， 到上海自贸试验区时代 ， 再到上海自贸试验区扩区后的保税区域时代 ， 这块区域加大开放、探索创新的脚步从未停止过 。
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上海自贸区保税区管理局副局长陈彦峰说 ， 从设立之初 ， 外高桥就是一个追逐“自由”的保税区 。 “当年 ， 关于保税区如何命名 ， 就是一个很有意义的故事 。 ”原来 ， “保税区”是中国人自己创造的具有中国特色的名词 ， 而国际通行最多被使用的称谓是“FreeTradeZone”也就是自由贸易区 。 当时 ， 从中央给的政策来看 ， 可以归纳为“三个自由”：贸易自由、货币自由和货物进出自由 。
在1990年 ， “三个自由”的归纳算是很胆大的 ， 对照这“三个自由” ， 外高桥开发者认为 ， 其中最重要的就是贸易自由 。 这是对当时非常严格的贸易管制的一个重要突破 ， 尤其是打破了仅在生产型企业的招商引资 ， 同样在贸易和服务贸易方面招商引资有所突破 。 因此权衡下来 ， 外高桥认为还是用自由贸易区比较好 。 这样的翻译从对外宣传、与国际接轨等方面都有利 ， 很容易让人接受 ， 毕竟自由贸易区才是国际上通行的 。
时任上海市长的朱镕基赞同把保税区翻译成FreeTradeZone 。 他说：“保税区 ， 世界上没有这样叫的 ， 只有保税仓库 ， 如果用保税区 ， 就是BondedZone ， 外国人看不懂 。 ”于是 ， 英文名就这样定下来了 。 一直到2013年 ， 上海自由贸易试验区在外高桥设立 ， FreeTradeZone这个英文名终于名实相符了 。
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作为我国第一个 ， 同时也是面积最大的保税区 ， 外高桥保税区一共有8个出入大门 ， 其中日京路3号门和基隆路2号门是最早建成的 。
在中国的传统文化里“门”是连通内外两个空间的通道 ， “打开大门”是一种海纳百川、开放包容的文化精神 。 90年代 ， 外高桥保税区的门一头连着广阔无限的国际市场 ， 一头连着快速崛起的国内市场 ， 不仅是世界看向中国的窗口 ， 更是中国走向世界的前沿 。
2013年9月29日 ， 中国（上海）自由贸易试验区正式揭牌成立 。 经过一个月的昼夜奋战终于完成了外高桥保税区2号门的改建工作 。 新建成的外高桥保税区2号门 ， 一改传统的框架构造 ， 采取了完全开放式的设计理念 ， 向世界彰显了“中国开放的大门只会越开越大”的决心和承诺 。
2013年 ， 在全球经贸局势暗潮汹涌时 ， 党中央、国务院决定在中国（上海）自由贸易试验区内率先试点“准入前国民待遇加负面清单”管理模式 。 这是对外商投资准入正面清单管理模式的颠覆式改革 ， 也是中国自主开放的重要探索 ， 大幅提高了外商投资的规范性和透明度 ， 彰显了中国对外开放的决心和力度 。
2013年10月1日 ， 第一版负面清单正式对外公布 ， 拉开了中国外商投资备案制改革的序幕 。 历经5次修订升级 ， 负面清单的长度由190项大幅缩减至37项 ， 持续推动着各领域全方位对外更开放 。 如今 ， 这项起源于上海自贸试验区的改革已经随着《外商投资法》的正式生效 ， 从地方的创新探索上升为国家的制度安排 。
【?对话浦东五大开发区：追逐“自由”的保税区，朱镕基拍板定下它的英文名】陈彦峰说 ， 一直以来 ， 保税区域就是我国改革开放的试验田 ， 吸引了来自全球各地的上万家外资企业集聚发展 ， 这些外资企业为保税区域做出了显著贡献 。 30年来 ， 保税区诞生了诸多全国第一 ， 包括：全国第一家外商独资贸易企业 ， 全国第一个保税物流园区 ， 全国第一个保税港区 ， 全国第一个自贸试验区 ， 全国第一份外商投资负面清单 。 2018年 ， 保税区域平均每一天企业经营总收入60亿元/天 ， 相当于一座金茂大厦的造价 ， 每一天进出口额29亿元/天 ， 相当于3艘中国最大油轮“凯桂号”所载原油的价值；每天税收总额5亿元/天 ， 可以修建近一公里的地铁 。
“坚持以企业为主体 ， 构建精准服务网络 ， 打造国际化、法制化、便利化的营商环境 ， 不断提升企业的获得感和满意度 ， 是保税区30年来发展的一条经验 。 ”陈彦峰说 ， 保税区不断完善具有保税区域特色的“三位一体”企业服务机制 ， 推出行政服务大厅标准化建设、外国人服务“单一窗口”、人力资源远程服务等创新服务举措 ， 持续加强政企合作 ， 构建起了保税区域精准服务网络 。
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在中央及市、区各职能部门的大力支持下 ， 保税区域培育发展了一批新功能、新业态 ， 包括总部经济、大宗商品现货交易、融资租赁、跨境电商、全球维修检测、平行进口汽车、对外文化贸易等 ， 区域功能业态日益拓展丰富 。 “总的来看 ， 制度功能创新激发了市场活力 ， 为保税区域质量、效率和动力加快变革提供了重要契机 ， 推动了区域经济发展质量效益显著提升 。 ”
中国（上海）自由贸易试验区保税区域 ， 不仅属于上海 ， 它的成长、发展 ， 将伴随着时代的前进步伐 ， 走向世界 。 “未来 ， 我们将坚决贯彻习近平总书记对上海“四个放在”和浦东“三个在于”的定位要求 ， 紧紧围绕全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能” ， 奋力将上海自贸区保税区域打造成为新时代改革开放的新高地 。 ”
栏目主编：王志彦本文作者：王志彦文字编辑：王志彦


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