经观社论 | -6.8%的决策权衡：淡化GDP指标，把就业和民生作为核心KPI
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经济观察报社论国家统计局4月17日公布的数据显示 ， 一季度GDP同比增幅为-6.8% ， 创下历史新低 。 新冠肺炎疫情对经济的冲击远超2003年的非典和2008年的经济危机 。 应该说市场对此已有预期 。 投资者更关心的是 ， 宏观政策会否做出相应调整 ， 比如出台新的救助和刺激方案 。
【经观社论 | -6.8%的决策权衡：淡化GDP指标，把就业和民生作为核心KPI】宏观政策相机调整的可能性和空间始终存在 。 不过我们认为 ， 首先需要明晰政策调整的核心目标和指向 。 比如有专家提出 ， 今年的经济增速仍应确定在5%甚至6%左右 ， 若果真如此 ， 政策发力的方向恐怕就是大规模投资 ， 财政和货币政策持续放水提供“弹药” 。 如果是这样 ， 地方官员“跑步进京”拿项目的情形大概率会重现 。
通常来说 ， 市场关注的宏观经济指标包括GDP、失业率、物价和货币供应量 ， 按照惯例 ， 这些指标会在今年的政府工作报告中公布 ， 提交全国两会审议通过 。 因疫情推迟 ， 目前两会还没有确定的消息 。 不过我们以为 ， 疫情的影响还在持续 ， 保民生、救企业不仅是当务之急 ， 恐怕也是今年最艰巨的任务 。 现实而论 ， 不妨进一步淡化GDP指标 ， 更加突出就业和民生相关指标 。 这绝不是说GDP不重要 ， 更不是不保GDP ， 但至少我们该反省 ， 要不要不惜一切只为增长数字 。
这有利于凝聚共识 ， 引导各级政府着力保民生、救企业 。 以就业和民生为“锚” ， 意味着不同于以往的决策逻辑 。 比如说 ， 财政的钱怎么用合适？是投在基建上更值得 ， 还是直接补贴公众、救济企业更有效？单纯从拉动GDP的角度考虑 ， 投基建可能是首选 。 如果坚持就业和民生导向 ， 一则资金未必去投基建；即使投基建 ， 在评估轻重缓急时 ， 大概也会更看重项目对就业的支持和对中小企业的帮扶 。 这是保增长应有的含义 。
今年已过去三分之一 ， 疫情全球扩散之势短期难见拐点 。 中国疫情防控任务仍然艰巨 ， 境外输入和个别地方本地疫情交织叠加 。 经济观察报宏观经济研究院对75位一线权威经济学家所做的调研显示 ， 他们对全年中国经济增速的预测从3%-6%都有 ， 分歧很大 。 国际货币基金组织最新的预测是1.2% ， 是全球主要经济体里少数预计为正增长的国家之一 。 从科学决策的角度考虑 ， 进一步淡化GDP指标也是顺势而为 。
国家统计局公布的数据显示 ， 3月份全国城镇调查失业率为5.9% ， 比2月份下降0.3个百分点 。 如果考虑到疫情对服务业的影响仍在持续 ， 海外疫情对制造业订单的冲击目前很难估量 。 再加上年内还有870万大学毕业生 ， 就业必然是对我们的最大考验 。 可以说 ， 这也是考察为政者的最重要指标 。 将就业和民生作为核心KPI ， 也有利于地方官员充分发挥主观能动性 。
中国宏观经济目标原本是若干指标的有机组合 。 但因为长期唯GDP的指导思想 ， 各地政府以GDP为锚 ， 决定了过往的决策逻辑 。 我们现在强调就业优先的政策体系 ， 以就业和民生为核心指标可以说是顺理成章的事情 。 这当然不是不要GDP ， 不是不要投资 。 说到底 ， 经济发展的终极目标 ， 不就是为了让民众更有获得感 ， 更有尊严的生活么？我们早就摈弃了唯GDP论 ， 一直在尝试改变官员考核体系 。 疫情之下 ， 何妨让这样的改变来的更快更彻底 。
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