北京商报■货运成重要支撑，民航业一季度亏损近400亿( 二 )
此外 ， 鼓励客运航空公司使用客机执行全货运航班 ， 弥补当前的全货机运力不足 。 在疫情防控期间 ， 航空客运航班量大幅度递减 ， 客机腹舱货运明显下降 ， 在此背景下 ， 采取豁免航空公司此类运行的航权、时刻和预先飞行计划许可审批 ， 支持航空公司及时将闲置的客运航班运力用于提升国际货运能力 。 3月29日 ， 在大幅调减国际客运航班的当日 ， 就批复了中外航司当周102班客改货航班 。
数据显示 ， 3月份 ， 共批复全货运加班包机528班 ， 是去年同期的4.47倍 ， 接近2019年全年加班包机总量的1/4 。 4月6日－12日 ， 中外航空公司共有国际货运航班预先飞行计划4445班 ， 已超过疫情发生之前的1014班 ， 增幅338% 。
市场信心待恢复
虽然航空运输业深受疫情打击 ， 但随着各地复工复产的推进 ， 以及一系列纾解政策的落地 ， 航空业也在逐步恢复中 。 3月9日 ， 民航局下发关于积极应对新冠肺炎疫情有关支持政策的通知 ， 出台了一揽子的优惠政策 ， 包括免征航空公司应缴纳的民航发展基金 ， 对按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务给予资金的支持 ， 降低部分政府管理的机场空管油料收费标准等 。
具体来看 ， 民航局发展计划司巡视员张清介绍 ， 在降费减负方面 ， 主要包括降低境内、港澳台地区及外国航空公司机场、空管收费标准 ， 一类、二类机场起降费收费标准基准价降低10% ， 免收停场费 ， 航路费（飞越飞行除外）收费标准降低10% 。 境内航空公司境内航班航空煤油进销差价基准价降低8% ， 同时在加大基础设施投资 ， 力争全年完成固定资产投资1000亿元 。
在促进航空运输发展方面 ， 主要包括顺延执行2019年冬航季航班计划至5月2日 ， 暂停考核航空公司航班计划执行率、时刻执行率和航班正常率 ， 对2020年夏航季国内航班时刻执行率豁免考核 。 同时调整行政审批工作方式 ， 采用网上办理、非现场办理等形式 。
一系列纾解政策的落地为航企渡过难关提供支持 ， 客运需求也逐步上升 。 据《2020上半年全国民航客运市场复苏趋势报告》显示 ， 复工以来全国民航客运量稳步回升 ， 同比跌幅持续收窄 。 随着航班执行量的增长 ， 全国的航班执行率整体上也呈现稳步上升态势 ， 3月第一周的执行率最高水平接近50% 。 航班执行率的稳步恢复为复工后的刚需出行（春运返程、差旅）的释放提供了强有力的支撑 。
交通部管理干部学院教授张柱庭向采访人员分析称 ， 民航的恢复和疫情的管控是密切相关的 ， 目前来说 ， 国际还没有恢复的迹象 ， 国内则刚刚开始有点恢复 。 一般来说 ， 民航的恢复不会呈现报复式的增长 ， 一般是有曲线的 。 目前看来中国的航空市场会先于全球其他地区 ， 国内也是低风险区也是先恢复 ， 这都注定了是一个缓慢回升的过程 。 此外 ， 恢复的重点还在于提升大家对于乘坐民航安全的信心 ， 这是最关键的 。
【北京商报■货运成重要支撑，民航业一季度亏损近400亿】北京商报采访人员陶凤王晨婷
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