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世行董事：跨国企业让纳税人成为全球化的受害者

世行董事：跨国企业让纳税人成为全球化的受害者
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疫情凸显了欧盟能力上的缺陷 ， 它不太可能成为全球事务的领导者 。 但疫情也让欧洲人改变对技术的成见 ， 数字经济可能在欧洲快速发展 。 病毒更向我们证明 ， 全球化是既成事实 ， 不是一个选项 ， 各国必需团结合作才能彻底战胜疫情 。 这次疫情是对全球化协同能力的一次大考 。 世界对此的共同应对 ， 不但决定了疫情和经济复苏的节奏 ， 也会决定未来全球化的方向和程度 。
北京时间4月12日晚9点 ， 奥地利前财政部副部长 ， 世界银行与欧洲复兴与开发银行董事科特·拜尔（KurtBayer）与罗汉堂秘书长陈龙就疫情对全球化的冲击 ， 以及未来发展展开对话 。 疫情是否会让各国更加内向？全球化是否会遭遇更多挑战？两位经济学家从不同角度阐述了观点 。
疫情暴露了欧盟能力上的不足
欧盟一直被视为全球化发展的重要成果和经济一体化的模范 ， 然而在本次疫情的冲击之下 ， 各成员国自顾不暇 ， 以邻为壑的行为让人大跌眼镜 ， 不少人对欧盟的前景表示担忧 。 科特表示这主要有几个原因：首先是危机到来时 ， 各国政府的首要任务保护本国人民的安全 ， 因此发生了禁止医疗物资出口 ， 甚至强占他国采购物资等现象出现 。 不过所幸欧盟议会很快意识到物资自由流动对抗击疫情至关重要 ， 于是命令各国可以封闭国界 ， 阻止人员流通,但必须保证医疗物资畅通无阻 。
其次是欧盟从创始的6国发展为27个成员 ， 治理越来越复杂 ， 需要平衡27国不同的利益诉求 ， 导致内部决策很难达成共识 。 科特对此直言 ， 特别是2000以后加入的一些东欧和南欧国家 ， 他们只想享受经济上益处 ， 却缺乏承担政治责任的意愿 ， 导致欧盟内部治理效率低下 。 欧盟的扩张在这个意义上可能过快 。 但他也表示木已成舟 ， 这些国家已经成为欧盟一员 ， 我们就需要将他们视为一个整体 。
第三 ， 作为经济和政治一体化的国际组织 ， 欧盟各成员国在经济上和政治上保持一定程度的协同 ， 但在社会问题上一直是各行其是 。 在危机爆发时 ， 欧盟缺乏应对的机制 ， 例如在2008年金融危机爆发时 ， 欧盟也难有作为 ， 导致其一些成员国至今还未从金融危机中完全恢复 。
科特表示 ， 与美国和中国不同 ， 欧盟的体制决定了它不可能成为全球事务的领导者 ， 但仍将发挥重要作用 。 尽管姗姗来迟 ， 欧盟还是公布了7500亿欧元的紧急购债计划 ， 这是其目前最大规模的援助行动 ， 它不太可能效仿美国“坐直升机撒钱”的做法 。 在区域合作上 ， 它仍是其他国家联盟的典范 。 他认为欧盟的融合程度还需加强 ， 才能提升其韧性和应对危机的能力 ， 但挑战是很多国家并不想将更多主权让渡给布鲁塞尔 。
疫情让全球化遭遇挑战
在本轮疫情爆发之前 ， 贸易保护主义、民粹主义在各国抬头 ， 人们普遍认为全球化已经遭遇挑战 ， 疫情会成为一个新的分水岭 ， 让各国更为内向吗？陈龙认为 ， 疫情的快速传播恰恰提醒我们 ， 全球化已是既成事实 ， 而非一个选择 。 全球化不但需要经济的融合 ， 而且要求治理能力的全球化 。 这次疫情表现出来的 ， 包括欧盟的困境 ， 正是全球治理和协同的脆弱性 。
全球化并非首次遭遇挑战 ， 一战、二战和大萧条曾大幅度中断工业革命引发的第一次全球化潮流 ， 给人类带来沉重的教训 。 150年前 ， 德国曾经是一个受益于工业革命、在欧洲大陆上经济和贸易最有活力的经济体 ， 但为了保护国内工业和就业市场 ， 一方面开始提高关税 ， 导致其他各国纷纷效仿 ， 引发关税战争；另一方面追求民族主义 ， 强调自给自足 ， 增强武力 ， 直至战争 。 今天有些国家也在高举国内就业和自给自足的大旗 ， 这与100多年前的德国并无二致 。 而历史告诉我们 ， 反全球化是站在历史错误的一面 ， 所以全球化不会终止 ， 只会调整 。
科特则认为 ， 过去的全球化主要以经济效率和成本为出发点 ， 这导致了两方面的问题 ， 在社会方面 ， 发达国家内部的贫富差距不断加大 ， 中产收入停滞不前 ， 导致反全球化的情绪不断抬头；第二是环境问题 ， 由于缺乏共识和协同 ， 环境问题正在加速发展 。
由于获得了全球供应链的优势 ， 大型跨国企业成为全球化的最大赢家 。 而税务转移让这些企业在税务天堂享受零税收 ， 让普通纳税人成为全球化的受害者 。 科特认为这正是全球缺乏协同机制的表现 ， 未来应加强合作 。
尽管如此 ， 与一战前的全球相比 ， 今天的世界高度相连且相互依赖 。 陈龙表示 ， 疫情揭示了全球化脆弱的一面 ， 但这正是各国团结一致共同抗疫的时刻 。 每个国家彼此相连 ， 没有人是孤岛 。 特别是要帮助那些最脆弱的发展中国家 ， 一旦疫情在这些地区失控 ， 病毒迟早会在美国和欧洲等发达国家卷土重来 。
数字技术将让全球化更加普惠
在未来全球化如何发展上 ， 科特表示 ， 政经和经济全球一体化错位导致了收入不公等问题 ， 未来他希望在经济合作之外 ， 建立社会和环境合作机制 ， 解决社会和环境上的问题 。 此外更加区域化的全球化可能会出现 。
陈龙则认为数字技术大有可为 。 与过去的经济不同 ， 疫情导致经济所有部门停摆 ， 除了互联网 。 政府需要将资金和纾困援助给最需要的人——普通消费者和中小企业 ， 传统的宏观政策的效率有限 ， 这时数字技术的重要性就凸显出来 。 在追踪疫情方面 ， 数字技术更是发挥了关键的作用 。 科特表示 ， 欧洲人对分享个人数据有天生的抵触 ， 对新技术应用持怀疑态度 。 但病毒强迫他们接受数字技术 ， 他预计本次疫情将让数字经济在欧洲得到快速发展 。
陈龙表示 ， 疫情让实体经济逐渐从“无忧经济”转向“距离经济” ， 而数字技术天生克服了距离 ， 并将人们连接到一起 ， 它会让新一轮全球化更加普惠 。
以往的全球化更多关注的是经济效率 。 最近的贸易战和疫情 ， 让大家从国家到商业的层面 ， 都更加关心安全和韧性的问题 。 但是全球化还有巨大的空间 ， 是世界经济发展的一个核心驱动力 ， 所以不会终止 。 可以预见 ， 未来的全球化 ， 会考虑经济利益、风险和韧性三个角度 ， 会相对区域化、分散化、甚至战略技术和物资本土化 。 这是挑战 ， 但也是世界价值链重构的重大机遇 。
尽管疫情对全球化带来挑战 ， 但也时刻提醒我们只有加强全球合作 ， 我们才能彻底战胜疫情 。 当线下经济被病毒颠覆 ， “距离经济”带来无数新的可能 。 而数字技术将让每个人从新的全球化时代中受益 。
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【世行董事：跨国企业让纳税人成为全球化的受害者】本文为网易研究局独家稿件 ， 不构成投资决策 。
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本文来源：网易研究局责任编辑：李兆元_B7890


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