#要素#中共中央、国务院重磅发文，关乎户籍、股市、土地等
9日 ， 《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式对外发布 ， 这也是中央关于要素市场化配置的第一份文件 ， 经过40多年改革开放 ， 我国商品市场发育较为充分 ， 但与此同时 ， 土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育却相对滞后 。 这也成为当前建设高标准市场体系的一个突出短板 。
要素市场化配置成为解决我国经济结构性矛盾、推动高质量发展的根本途径 。 那么针对不同的要素领域 ， 《意见》分别有哪些突破和亮点呢？
《意见》分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向 ， 明确了完善要素市场化配置的具体举措 。
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【#要素#中共中央、国务院重磅发文，关乎户籍、股市、土地等】土地要素方面 ， 着力增强土地管理灵活性 。 一是灵活产业用地方式 ， 推动不同产业探索增加组合产业用地供给 。 二是灵活土地计划指标管理 ， 城乡建设用地供应指标使用 ， 应更多由省级政府负责 ， 探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制 。
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劳动力要素方面 ， 着力引导劳动力要素合理畅通有序流动 。 《意见》提出畅通落户渠道 。 探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认 。 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 试行以经常居住地登记户口制度 。
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中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧：劳动力市场应该是五个要素中最活跃最重要的一个要素 ， 像资本、土地都需要劳动力来组织 ， 我们现在2.8亿农民工的群体不能很快地市民化 ， 这是造成劳动力要素市场配置一个很大的障碍 。
意见还提出要畅通职称评审渠道 。 以职业能力为核心制定职业标准 ， 畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道 ， 推进社会化职称评审 。
中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧：特别重要的是 ， 对于现在在一些非公企业、社会组织、自由职业者 ， 怎么激发他们这部分人的积极性是非常重要的 。
此外 ， 资本要素部分 ， 意见提出完善股市基础制度建设 ， 制定出台完善股票市场基础制度的意见 。 完善债券市场统一标准建设 ， 统一公司信用类债券信息披露标准 ， 对公司信用类债券实行发行注册管理制 。
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技术要素部分 ， 激活产权激励 ， 深化科技成果使用权、处置权和收益权改革 ， 开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点 ， 并行推进职务成果"三权"改革和所有权改革试点 。
《意见》还首次把数据要素纳入进来 ， 通过制定出台新一批数据共享责任清单、探索建立统一的数据标准规范、支持构建多领域数据开发利用场景 ， 全面提升数据要素价值 。
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国家发改委体改司副司长王任飞：应该说文件的出台 ， 对于加快完善社会主义市场经济体制 ， 破除深层次的结构性矛盾 ， 推动经济高质量发展都具有重要的意义 ， 在当前形势下 ， 对于对冲疫情的影响 ， 有效激发各类要素潜能和活力也具有重要的现实意义 。
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