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【观点】李宗光：走出未知领域，需全面、辩证评价“四万亿”

傻大方_本文原始标题：李宗光：走出未知领域 ， 需全面、辩证评价“四万亿”
李宗光/文年初以来 ， 疫情迅速暴发 ， 蔓延至全球 ， 形成了百年难遇的全球大流行 ， 经济活动因隔离而“冻结” 。 我国1-2月份主要经济指标大幅下降,多创改革开放以来新低 。 种种迹象表明 ， 我们再次正在进入未知领域 ， 形势严峻程度甚至超过2008年金融危机 。
越来越多的经济学家呼吁决策层采取果断行动 ， 避免出现经济硬着陆和大规模失业；但也有一部分经济学家因完全否定“四万亿” ， 视宽松为走老路 ， 自缚手脚 ， 放任经济跌落悬崖 。 值此破立时刻 ， 笔者认为 ， 全面、理性评价“四万亿”功过 ， 破除偏见、禁区和枷锁 ， 对于正确应对全球大流行病冲击 ， 对于走出未知领域 ， 至关重要 。
“四万亿”刺激是身处未知领域的勇敢决策
目前各方公认的看法是 ， 2008年金融危机是1930年大萧条以来最为严重的金融危机 。 危机期间 ， 雷曼兄弟等大型金融机构破产 ， 美国经济深陷衰退 ， 最高约950万人失去就业岗位 。 金融危机也对我国造成了严重冲击,月度出口同比增速从2008年3月份的30.4%,骤降至2009年5月份的-26.5%,降幅高达56.9个百分点 。 工业增加值、工业企业收入和利润等经济指标同比增速大幅下降 ， 众多行业出现全行业亏损 。 中央审时度势果断推出一系列被称为“四万亿”的刺激计划 ， 迅速扭转了经济下滑局面 。
前工信部部长李毅中先生在一次演讲中 ， 提及“四万亿”政策出台细节,“我记得在6月底,我陪总理到江苏无锡国棉一厂视察 。 这次视察前 ， 不断有简报和信息反映纺织行业全行业亏损,出口出不去,导致出口型企业停产、关门、倒闭、工人下岗失业 。 在现场的小型座谈会上,总理就问无锡国棉一厂的老总“你讲讲纺织工业怎么了 ， 出现了什么问题?”老总是一个“老纺织”,他说,“总理你让我讲真话还是让我讲假话?”总理说,“当然讲真话,怎么能讲假话 。 ”老总就说,现在的纺织行业是改革开放以来最困难的一年 。 我们当时一听都一震 。 改革开放三十年形势大好,你怎么说最困难 。 这位“老纺织”详细讲了从2007年年底出现的国际经济低迷,出口出不去,纺织占了中国当时出口量的接近三分之一,这是纺织行业的状况 。 他说,“我们无锡国棉一厂是全国纺织行业的排头兵,我现在都是这么个状况,整个行业可想而知了 。 ”
2008年金融危机来势之猛、扩散之快、影响之深 ， 百年罕见 。 2009年一季度,实际GDP从危机前15%的高点,迅速下降至6.4% 。 CPI和PPI均降至负值区间,经济衰退和通货紧缩形势异常严重 。 根据人力资源与社会保障部调查,中国1.3亿农民工中,有2000万人因金融危机失业返乡 。 当时全社会信心严重受损,预期普遍悲观 。 身处未知领域和崩溃边缘,刺激和宽松是唯一合理当方向 ， 力度也必须超越传统和常规 。 决策者们展现出了勇气和担当,迅速启动了大规模经济刺激方案,避免了中国乃至全球经济的崩盘 。
“四万亿”大幅加速中国追赶进程
果断有力的刺激方案使我国率先走出2008年金融危机,在后危机复苏中处于绝对优势地位,追赶进程大幅加速 。 2008年金融危机中,全球货币和财政当局均推出史无前例的刺激方案,包括大幅降息、量化宽松和财政刺激等 。 从投入规模看,中国财政刺激规模最大,但货币政策力度小于其他主要经济体,整体规模并没有特别“出格” 。 但由于我国政策执行效果较强,经济率先恢复至危机前水平,后危机时代,相对主要发达经济体的增长优势异常突出 。 以中国GDP占美国GDP比例为例,2000-2007年,这一比例每年平均提高1.7个百分点2008-2013年,年均提高幅度迅速提高至5.4个百点,速度提高了两倍 。 中国GDP占美国的比例,从2007年底的24.6%,大幅提升至57%,追赶进程提前了5-8年 。 其他发达经济体复苏力度更弱,迅速被中国甩到后面 。 中国2009年GDP超过日本,到2014年已经达到日本的2倍 。
“四万亿”计划对于全球经济迅速走出2008年金融危机,起到了关键作用,也奠定了我国国际经济秩序中的核心地位 。 2008年金融危机中,中美两国展现领导力和担当,通力合作,为全球经济迅速走出危机发挥了“稳定之锚”作用 。 美国积极推出近万亿美元财政刺激计划,大幅降息、量化宽松,通过一系列货币流动性便利,向全球提供美元,为稳定全球金融体系发挥了核心作用 。 中国则通过四万亿刺激计划,向全球提供需求,为稳定全球经济发挥了关键作用 。 2008-2013年,中国对全球经济增长贡献超过了美国、日本和欧元区三者之和 。 经济稳定是金融稳定的基础,从这个角度看,中国在2008年金融危机中展现的领导力和贡献要显著大于美国 。 凭借迅速增强的实力和危机中巨大贡献,中国在后危机国际经济秩序中地位上升,在经济影响力方面,成为和美国可媲美的“核心国家” 。
【观点】李宗光：走出未知领域，需全面、辩证评价“四万亿”
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应以辩证的、发展的眼光看待四万亿“度”问题
经济政策的制定、执行,“度”的问题至关重要,政策执行应避免“搞运动” 。
“四万亿”刺激计划确实存在用力过猛问题 ， 由此衍生出房价暴涨、地方政府债务暴增、影子银行膨胀、产能过剩等问题 ， 这些问题部分至今仍在困扰我国经济 。
【【观点】李宗光：走出未知领域，需全面、辩证评价“四万亿”】一个政策 ， 即便初衷是好的,方向是对的,但如果“度”没有把握好,也会产生问题 。 我国行政动员能力如此强大 ， 以至于把握不好 ， 就会出现过“度”的问题 。 2008年危机期间,中央推出的刺激方案,无论是和国际比,还是和当时的经济衰退严重程度相比,都是合适的 。 与其他经济体为刺激效果“不足”而苦恼相比,由于中国自身体制机制特色,出现了刺激力度“过度”等问题 。 当稳增长成为压倒一切任务时,整个行政系统动员起来,“层层加码“,最后落地的刺激规模远超政策初衷 。 避免类似等“用力过猛”问题,一方面要加强国家治理能力建设,提高宏观政策制定和执行水平另一方面,要相信专业,加强对经济运行规律的认识,对“无形之手”保持更多尊重 。


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