首开先河！济南16种环境违法情形可减免环境行政处罚
【首开先河！济南16种环境违法情形可减免环境行政处罚】4月7日 ， 采访人员从济南市生态环境局获悉 ， 济南出台《减轻和免除行政处罚的实施意见（试行）》 ， 规定16种环境违法情形可减轻和免除环境行政处罚 ， 在全国首开先河 。
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该《意见》指出 ， 环境违法行为轻微并及时纠正 ， 没有造成危害后果的 ， 可免予处罚 ， 并明确了10种可免除行政处罚的情形 ， 包括对未批先建的单位 ， 未验先投的单位及个人 ， 超标排污的单位 ， 散乱污企业 ， 以及未设置监测点位和采样监测平台的部分违法情形 ， 在符合一定条件下 ， 可以免除处罚 。
同时 ， 济南规定了6种情形应当依法减轻行政处罚 ， 包括对小微型企业检查后主动消除或者减轻违法行为危害后果的 ， 超标倍数较小的 ， 污染防治设施突发故障或检修的 ， 城镇生活污水处理厂因进水浓度超标导致的出水超标的等 ， 在符合一定条件时可在法定最低处罚额以下减轻处罚 ， 但一般不超过最低处罚额的50% 。 据悉 ， 市级层面出台减轻环境违法处罚的规定 ， 在全国尚无先例 。
此外 ， 《意见》明确规定不可抗力免罚 。 对因受疫情防控直接影响 ， 环境违法行为轻微及时纠正且未造成环境危害后果的 ， 不予处罚 ， 督促尽快整改 。
该意见是在《行政处罚法》第二十七依法减轻和免除行政处罚的框架下出台的 ， 规范约束自由裁量权的行使 ， 避免行政处罚的随意性、任意性和“同案异罚”现象的发生 。 省生态环境厅将于今年7月1日实施《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》 ， 同时授权各市级生态环境主管部门：可根据情况确定本地区轻微生态环境违法免罚清单 。
济南市生态环境局工作人员介绍 ， 济南市作为传输通道城市 ， 改善环境质量的压力巨大 ， 发展任务也非常繁重 ， 在这个大背景下 ， 要求生态环境执法既要严格执法 ， 也要热情服务 ， 还要包容审慎 。 生态环境部的指导意见对减免仅进行了原则性规定 ， 省生态环境厅的规定也仅明确了八种免予处罚的情形 ， 未涉及减轻的情形 ， 济南市此次出台政策鼓励和引导企业及时改正轻微违法行为 ， 可集中力量精准打击恶意严重违法行为 ， 也是优化服务营商环境的重要举措 。
济南市生态环境局相关人士表示 ， 新规自2020年3月27日起生效 ， 有效期一年 。 凡是立案尚未出具处罚决定书的环境违法案件均可适用 。
（大众日报客户端采访人员赵国陆段婷婷报道）
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