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汉滨区丨决胜之年交“答卷”

（陈善刚龚甲庆）“陕西脱贫看安康 ， 安康脱贫看汉滨 。 ”这是省市领导和社会各界对汉滨脱贫攻坚的一个共识 。
之所以这样说 ， 是因为汉滨区是国家扶贫重点县区和全省11个深度贫困县区之一 ， 全区有27个镇办 ， 其中20个镇分布在山大沟深、灾害频发的南北两山；有贫困村231个 ， 其中深度贫困村45个；有建档立卡贫困人口61579户202416人 ， 占全省的4%、全市的25% ， 贫困发生率25.4% 。
贫困人口多、贫困程度深、脱贫任务重、脱贫难度大是汉滨的基本区情 。 而大多数贫困户聚合了多种致贫因素 ， 需综合施策才能脱贫 。
汉滨区丨决胜之年交“答卷”
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困难不是问题 ， 态度决定一切 。 脱贫攻坚战打响以来 ， 汉滨区紧盯整区脱贫摘帽目标任务 ， 突出责任、政策、工作三落实 ， 主攻“两不愁、三保障” ， 精准落实“八个一批”政策 ， 高质量推动户脱贫、村退出 ， 终于在2019年底 ， 一鼓作气甩掉了贫困“帽子” ， 贫困发生率从2016年的16.12%下降至1.42% ， 顺利实现整区脱贫摘帽 。
强措施：建章立制抓脱贫
【汉滨区丨决胜之年交“答卷”】打赢脱贫攻坚战 ， 离不开一支忠诚担当、倾心为民的干部队伍 。 2018年12月29日 ， 区委书记王孝成在脱贫攻坚誓师大会上 ， 向全区各级干部发出动员令：“脱贫攻坚战已经全面打响 ， 一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误 。 ”
自脱贫攻坚打响以来 ， 汉滨区选派485名政治素质好、“双带”能力强、群众口碑好的年轻干部选进村级班子 ， 选配299名大学生到村担任主任助理 ， 提升了党支部战斗堡垒地位 ， 通过持续深化推进“支部+X+贫困户”“双建双培”促脱贫模式 ， 聚焦基层组织软弱涣散、产业发展动力不强、集体经济有名无实等问题 ， 投入产业发展资金15.4亿元发展村集体经济 ， 231个贫困村率先实现“薄弱村”“空壳村”清零 ， 探索出了一条建强村党支部强产业、壮大集体经济促发展的良性循环发展新路径 。
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谋定而后动 ， 深思而后为 。 脱贫攻坚挺进决战以来 ， 汉滨区印发了《汉滨区十三五打赢脱贫攻坚战行动方案》《汉滨区打赢脱贫攻坚战实施方案》等系列文件 ， 定期召开区委常委会、区政府常务会、区脱贫攻坚领导小组会、中心组学习会、专题民主生活会等 ， 深入分析脱贫面临的严峻形势 。 实行了“区委常委包片、区级领导包镇、区直部门包村、党员干部包户、第一书记及工作队长驻村”的联镇包村帮户责任体系和“一天一夜”“两天一夜”“三天两夜”“五天四夜”驻村工作机制 。 抽调3194名干部驻村帮扶 ， 2.9万余名党员参与脱贫攻坚 ， 出台了脱贫攻坚“十个严禁十个一律”战时纪律 ， 成立专项督导组开展常态化督导 ， 重点工作月督查、月排名、月通报 。
数据显示：2016年以来 ， 汉滨区累计查处扶贫领域工作不力、履职不到位等问题293件 ， 给予党纪政务处分331人 ， 组织处理54人 。 累计表彰或向省市推荐表彰扶贫领域先进单位107个、先进个人547名 ， 累计提拔重用扶贫一线干部176名 ， 占提拔干部总数的65.43% 。 稳收入：产业扶贫当法宝
三月的汉滨 ， 茶山染新绿 ， 茶农采茶忙 ， 勤劳朴实的人们 ， 承载着丰收的希望和喜悦 ， 正沿着脱贫致富的康庄大道大步前进 。
“要是没有政府帮扶 ， 我们的日子不会这么快富起来!”在流水镇良田村 ， 刘堂新高兴地说 。
3月29日 ， 经过春雨的洗礼 ， 流水镇良田村的空气格外清新 ， 一行行茶树似层层波浪 ， 茶农们身挎竹筐忙碌采摘新茶 。 不远处 ， 房舍错落有致 ， 环境整洁优美……
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产业逐渐繁荣兴旺 ， 群众致富信心满满 ， 这是一个深度贫困村的蝶变 ， 更是汉滨区聚焦脱贫攻坚 ， 着力产业发展、基础设施建设、人居环境改造的真实缩影 。
产业是一个区域经济发展的“发动机” ， 是农民增收致富的“摇钱树” ， 汉滨区围绕“畜牧、魔芋、茶叶、核桃、蔬菜”五大主导产业和区域特色产业 ， 统筹谋划产业布局 ， 形成了“北山魔芋南山茶 ， 东烟稻鱼西边辣 ， 特色产业全覆盖 ， 畜禽蔬菜遍开花”的发展格局 ， 打造了“一条河、一条沟、一道梁、一面坡”的集中产业带 。
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与此同时 ， 每个贫困村建立了集体经济组织和互助资金协会 ， 成立了汉滨为农服务中心 ， 建立线上线下销售平台 ， 帮助新型经营主体拓宽农产品市场流通渠道 。 全区建设各级各类现代农业园区187个、培育龙头企业52家、规范提升农民专业合作社851家、认定家庭农场167个 ， 建设农产品加工厂42个 ， 实现贫困村经营主体全覆盖 ， 牢牢的将贫困户镶嵌在产业链条上带动贫困户稳定增收 。
截止目前 ， 累计使用涉农整合资金15.4亿元用于产业发展 ， 231个贫困村率先实现集体经济“薄弱村”“空壳村”清零 ， 带动贫困群众6.15万户20.24万人 。
强清零：全程回顾补漏项
汉滨区始终坚持“打高分才算及格”“好成色才算满意”的脱贫标准 ， 兑现庄严承诺 ， 做到决战决胜 。 “今年有几个人外出打工？”“今年的收入怎么样”“有什么困难没有？”自战役打响以来 ， 全区直面贫困实际 ， 聚焦“两不愁、三保障” ， 广大党员干部或步履匆匆进村入户开展走访调研 ， 或挑灯夜战 ， 加班加点研判分析、制定措施；更多的帮扶干部则和广大群众一起 ， 交流脱贫想法 ， 尽其所能 ， 倾力帮扶村户解决存在困难和问题 ， 谋划未来发展……
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汉滨区脱贫办主任、扶贫局长田远金介绍：“紧扣坚决打赢、打好脱贫攻坚战这一主线 ， 始终以减贫增收 ， 巩固拓展 ， 提升脱贫成果这一目标 ， 坚持问题导向 ， 坚持高质量扶贫 ， 着力在富民产业的培育 ， 以及基础设施短板的冲刺清零等方面下工夫做文章 ， 顺利的完成了未脱贫户退出以及已脱贫户收入稳固提升等目标任务 。 ”
自2016年以来 ， 汉滨区累计投入资金10.4亿元 ， 修建通村组道路671条1556公里 ， 实现了所有行政村通水泥路、深度贫困村居住30户以上的自然村道路全覆盖；累计投资5.53亿元 ， 实施安全饮水工程415处 ， 常住农户全部解决安全饮水；累计投资46.31亿元 ， 建设安置社区171个 ， 实施易地扶贫搬迁23807户 ， 搬迁规模接近全市的三分之一 ， 81594人通过易地扶贫搬迁搬入新居；累计投资1.98亿元 ， 实施危房改造5324户 ， 实施总量占全市的五分之一 ， 全区群众通过脱贫攻坚战看见变化、得到实惠 ， 脱贫面临的基础设施差、农民增收难、住房不安全、公共服务弱等制约“瓶颈”得到明显改善……
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在围绕聚焦“两不愁三保障”“576”户退出、村出列、区摘帽过程中 ， 汉滨区突出抓重点、补短板、强弱项 ， 用“过筛子”的办法扎实推进冲刺清零行动 ， 帮扶干部对标脱贫验收标准 ， 正视差距不足 ， 聚焦“一户一策”、产业发展、资金落实、以问题整改促进脱贫攻坚重点任务落实 ， 全区上下 ， 干群一心 ， 分秒必争 ， 以务实举措和过硬作风 ， 铆足了劲头决战贫困、冲刺清零、固强补弱 ， 提升脱贫攻坚质量 ， 以自己的“拼命指数”换取贫困群众的“幸福指数”的火热场面 ， 为实现整区脱贫摘帽、建成全面小康奠定坚实基础 。
破难点：防范风险固成果
3月18日 ， 大竹园镇马泥村有村民反映 ， 每逢遇夏季 ， 村内部分路段遭暴雨 ， 有部分路段跨蹋 ， 部分村民有意见 。
驻村“四支队伍“第一时间了解消息后 ， 把此事当作第一件大事,把上访变为“下访”,把驻村变为“助村”,采取逐一挨家挨户做解释 ， 寻找解决办法 ， 赢得了群众点赞 。
大竹园镇驻茶栈村工作队长王培介绍说 ， “脱贫攻坚战取得历史性新突破 ， 获得了丰硕的成果 ， 但要攻克留下的“硬骨头” ， 防止边脱贫边返贫的现象发生 ， 将扶贫由“打赢”向“打好”转变 ， 时间仍然紧、压力仍然大 。 ”
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近年来 ， 汉滨区一手抓减贫任务的全面完成 ， 一手抓扶贫成果巩固提升 ， 结合区情、村情、民情 ， 深入分析 ， 积极研判 ， 采取具有针对性的措施 ， 不断强化负面舆情风险防范、群体上访风险防范以及小额信贷、产业扶贫、村级集体经济生产经营、道德及社会等风险隐患防范 ， 将扶贫领域潜在风险化解在萌芽状态 ， 做到有的放矢 ， 为脱贫攻坚“保驾护航” 。
在巩固扶贫成果提升中 ， 汉滨区印发了《脱贫攻坚风险防范工作方案的通知》 ， 创新实施“户分三类、一户一策”工作机制 ， 不断补齐脱贫退出短板 ， 提升脱贫退出质量 。 推进开展一次信息比对、一次分析研判、一次入户核实、一份问题台账的“一查一补两落实”四个一工作方法 ， 对脱贫攻坚问题大排查 ， 逐村逐户摸清脱贫攻坚工作中存在的薄弱环节和不足之处 ， 补正建档立卡信息 ， 建立健全工作台账 ， 逐项制定落实整改措施 ， 不断提升脱贫质量和成效 。
敞开大门抓整改 ， “工作专班”解民忧 ， 动真碰硬破难题 ， “四支队伍”调民怨 ， 真心实意促化解……
在防风险过程中 ， 汉滨区将解决民生难题贯穿脱贫攻坚全过程 ， 化解了群众的怨气 ， 群众满意度不断攀升 。 与此同时 ， 该区还开展扶贫扶志 ， 从思想上“拔穷根” ， 防止政策兜底“福利化” ， 避免利益落差巨大引发矛盾 ， 先后累计开展道德评议1350余场 ， 评选表彰了自强标兵、道德模范等各类典型4000余人 ， 帮教转化负面典型200余人 。
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安民之道 ， 在于察其疾苦 。 2018年以来 ， 汉滨区从顶层设计到基层落实、从帮扶干部到扶贫队员 ， 摸清底子、发现问题 ， 宣传政策、补上短板 ， 不搞花拳绣腿 ， 不摆花架子 ， 全区上下联动 ， 同心同德 ， 将“扶真贫、真扶贫”的誓言写在了田间地头、穷乡僻壤 ， 让小山村变了大模样 ， 让贫困户有了精气神 。
一组组喜人的增长数据、一个个落地的扶贫项目、一项项实在的惠民举措……无不显现出汉滨区脱贫攻坚迈出的坚实步伐 。
通过几年来的实践 ， 全区231个贫困村实现了摘帽 ， 贫困发生率已经降至1.42% ， 也创新形成了“支部+X+贫困户”、农村“三变”改革、资产收益扶贫、危房改造等一批特色亮点工作 ， 得到中省肯定和推广 ， 走出了一条符合汉滨实际的脱贫之路 。
咬定扶贫不放松 ， 不到脱贫不撒手 。 2020 ， 收官之年 ， 对尚未脱贫的5668户11309人 ， 汉滨区正在全力发起脱贫攻坚冲锋总攻 ， 攻克最后的贫困“堡垒” 。 从打足致富底气、夯实致富基础、拓宽致富财路、培养致富能人等方面出发 ， 做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接 ， 加强基层组织建设 ， 加快产业培育力度 ， 加大农村人才培养 ， 既要“增收入”“富口袋” ， 又要“富脑袋”“健精神” ， 形成群众参与 ， 自下而上的自我振兴 ， 确保汉滨人民与全省人民一道迈入小康社会 。


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