冥币滥用人民币图样？检察官布下“三方执法”大阵重拳打击
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4月2日下午 ， 滨城区检察院组织中国人民银行滨州市中心支行、区民政局、区市场监督管理局针对清明节前夕辖区内批发市场销售仿制人民币图样冥币的情况 ， 首次以公开听证的形式进行座谈 。 会议现场实现了同步展示调查证据、同步解答适用条款、同步确认责任主体、同步审定建议内容、同步现场公开送达、同步落实整改措施“六同步” ， 维护了人民币的权威和已故伟人的光辉形象 ， 用主动作为彰显了公益诉讼检察正能量 。
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会上 ， 承办检察官以主持人的身份 ， 在通报并展示了调查取证情况后 ， 就已拟好的诉前检察建议 ， 从违法行为认定、法律条款适用、被建议单位权责、拟提出建议要求等 ， 逐项向被建议单位进行说明和提问 。 被建议单位则逐项给予答复确认或提出异议 。 对于销售仿制人民币图样的“冥币”是否等同于《人民币管理条例》规定的“制作、仿制、买卖人民币图样”中的“图样” ， 以及冥币是否属于《山东省殡葬管理规定》规定的“封建迷信丧葬用品”两个关键条款 ， 因涉及工商行政管理机关和民政部门的管辖问题 ， 市中心支行和区民政局代表当场给出了专业性的解答和肯定 ， 各单位对管辖权无任何异议 。
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随后 ， 承办检察官就《英雄烈士保护法》相关内容进行了说明 ， 并向各单位提出了通过加强协作和联合执法的方式 ， 清理、整顿销售冥币市场的建议要求 。 各单位一致认为 ， 查处销售仿制人民币图样冥币行为是三家共同的职责 ， 离开任何一家都无法保证查处效果 。 检察机关提出的建议非常及时、有效 ， 解决了他们以往迫于自身权责所限而无法有效查处的困境 ， 为共同协作铺平了道路 ， 完全接受检察建议并认真整改落实 。 在检察建议相关事项得到完全确认后 ， 滨城区检察院现场制作并公开送达了检察建议书 。 被建议单位在签收后现场拍板确定了整改措施 ， 并决定于次日上午开展联合行动 ， 对辖区内销售冥币等祭祀用品的市场进行清理、整顿 。 力争通过联合执法 ， 教育、引导商户和消费者崇尚科学 ， 革除陋习 ， 文明祭祀 。
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【冥币滥用人民币图样？检察官布下“三方执法”大阵重拳打击】大图模式
会前 ， 承办检察官在走访辖区姜家批发市场时发现 ， 多家糖果、酒水、佛具商店正在售卖高仿人民币图样的冥币 ， 其冥币的颜色、图案不仅与现行流通的第五套人民币百元钞图样极为相似 ， 且印有已故伟人和国徽的图像、水印 。 该行为严重损害了人民币作为国家法定货币的严肃性和已故伟人的光辉形象 ， 伤害了社会公众对伟人和革命先辈们的精神情感,损害了社会公共利益 。
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承办检察官通过查阅相关法规、条例发现 ， 对于此类违法行为的查处 ， 既涉及《人民币图样使用管理办法》等国家法律规定 ， 又涉及《山东省殡葬管理规定》等地方性法规 。 在监管上 ， 人民银行或其分支机构、民政部门、工商行政管理机关三者相互交叉 ， 既有部门独立监管的职责 ， 又有部门间联合查处的规定 。 对此 ， 承办检察官在认真研究并厘清各部门权责和适用法律条款后 ， 尝试以公开听证的形式 ， 由承办检察官主持引导被建议单位科学、快速、有效地厘清权责 ， 强化协作 ， 确保公益诉讼检察建议的刚性 ， 并最终实现双赢、多赢、共赢 。
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4月3日上午 ， 中国人民银行滨州市中心支行、区民政局、区市场监督管理局根据检察建议要求联合开展执法行动 ， 对辖区销售仿制人民币图样的冥币等祭祀用品市场进行清理、整顿 。
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