天河：争创最优现代化国际化营商环境
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珠江新城是天河优越营商环境的一个缩影 。 图/受访者提供
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天河推出全程电子化商事登记智能服务区 。
高质量发展专题
3月31日 ， 全面加快广州人工智能与数字经济试验区建设动员活动举行 ， 无论是数量还是质量均位于试验区前列 ， 广州经济第一区的“虹吸效应”越发明显 。 这背后究竟有怎样的秘密？
环境优则众商聚！当前 ， 天河区正对标最高最好最优 ， 推动营商环境改革再升级 。 目前 ， 天河区正围绕企业全生命周期 ， 着力推动“减环节、减时间、减成本、优服务” ， 以打造“五个一”服务优先模式为目标 ， 实施五大工程 ， 在推动现代化国际化营商环境中争创最优 ， “人人都是营商环境、处处优化营商环境”的氛围正在形成 。
文/秦松
坚持“对标+赶超” ， 推动营商环境出新出彩
近年来 ， 天河区高度重视营商环境改革 ， 将其作为天河实现高质量发展的突破口和着力点 ， 全力营造现代化国际化营商环境 。 今年1月 ， 在天河区委九届十一次全会上 ， 更提出了“要在推动现代化国际化营商环境出新出彩中争创最优”的工作要求 。
今年1月1日 ， 广州正式启动营商环境3.0改革 ， 天河区迅速落实 ， 近日天河区正式印发全面优化营商环境行动方案 ， 在推动广州在建设现代化国际化营商环境上出新出彩行动中交出了“天河答卷” 。
据悉 ， 天河在全面落实广州市营商环境3.0改革工作要求的基础上 ， 围绕企业全生命周期 ， 着力推动“减环节、减时间、减成本、优服务” ， 以打造“五个一”服务优先模式（一张以“一枚印章管审批”和“一网通办”为核心的政务服务网络 ， 一个以要素保障和流程再造为抓手的投资服务环境 ， 一套以快速反应平台为轴心的企业服务体系 ， 一套以国际化标准为蓝本的开放服务规则 ， 一个以公正透明为导向的法治服务环境）为目标 ， 提出实施政务服务提速工程、项目落地保障工程、企业服务提质工程、营商规则国际化衔接工程、法治护航升级工程等五大工程 ， 共计32项工作任务 ， 109条改革措施 。
“围绕‘对标+赶超’的理念 ， 我们主动对标最好最优 ， 力争超越先进 ， 在落实市要求的‘规定动作’外 ， 根据我区事权范围和工作实际 ， 《行动方案》提出了一系列‘自选动作’ ， 推动我区优化营商环境工作加快形成具有自身特色的经验做法 。 ”天河区相关负责人说 。
坚持问题导向 ， 搭建首个区级一体化在线服务平台
政府审批事项偏多、政务服务流程偏长、政企服务便利度不足……是长期以来企业和群众反映的痛点问题 ， 也是优化营商环境改革的重点 。 天河区通过深化“一枚公章管审批” ， 对市场监管、商务金融、教育、民政、人社、科工信、事业单位登记管理等9部门承担的50项、147小项行政许可及关联事项进行整合优化 ， 实现“一门进出”“一窗受理”“一次办好”“一枚公章”的审批模式 ， 审批事项承诺办结时限较法定时限平均压缩70% ， 有效解决行政审批“万里长征”问题 。
同时 ， 天河通过搭建全市首个区级一体化在线服务平台 ， 延伸开发配套的区政务自助服务平台、政务智能咨询服务平台 ， 网上预约系统接入广州市统一身份认证平台 ， 实现一号预约、实名预约 ， 并“以最小颗粒度”为梳理标准 ， 实现政务服务事项名称、编码、依据等要素标准化 ， 从而全面推动公共服务事项接入网办平台 ， 提升“一网通办”应用效能 ， 实现各类依申请类事项可网办率100% ， 政务服务大厅办理事项网上可预约率100% 。
【天河：争创最优现代化国际化营商环境】为解决企业吐槽不断的诉求疏解不畅的堵点 ， 天河此次倾力打造线上企业服务快速反应平台 ， 通过“一口受理企业诉求、后台分派部门多端办理、集中反馈处理结果”的运行机制 ， 形成企业诉求快速反应、处置、反馈、评估的服务体系 ， 力求做到事事有回音 ， 件件有落实 。
坚持需求导向 ， 搭建投融资对接、科技成果转化服务机制
从企业的需求出发 ， 通过实施企业服务提质工程 ， 天河区此次为企业推出了一系列贴心的全方位服务 。
如天河区建立了重点企业（项目）管家服务体系：推行重点企业“服务专员制度” ， 明确职能部门、街道相关人员对应的服务范围 ， 服务事项内容 ， 规范服务流程 ， 升级天河通办事优先卡和企业服务联系卡 ， 并与企业服务快速反应平台相衔接 ， 为企业提供更便捷更贴心的“一站式”服务 。
围绕推动经济高质量发展和优化调整产业结构的主题主线 ， 天河区按照精准扶持的原则 ， 坚持资金与服务并重 ， 将土地、资金、入户、人才公寓等政策资源向优质企业项目倾斜 ， 加快形成更精准、更具吸引力、更有前瞻性的产业政策 。
为提升企业纳税服务水平 ， 天河区将探索推行纳税人办税“容缺”机制 ， 纳税申报“提醒纠错”机制 。 同时 ， 将打造纳税人学堂品牌 ， 围绕新开办企业、中介机构、众创空间以及孵化器 ， 进一步完善需求收集、方式创新、效果反馈和师资管理等机制 ， 提供精准实效的税务辅导服务 。
为给企业提供优质人才服务 ， 天河区搭建人力资源服务机构聚合平台 ， 依托天河人力资源服务产业园 ， 创新人才服务机制和人才培育机制 ， 全面提升人力资源服务能级 。
坚持效果导向 ， 打造线上纠纷多元化解平台
“法治是最好的营商环境” ， 一个优质的法治环境有利于增强微观主体活力 。
天河依托“天和”ODR线上纠纷多元化解平台 ， 利用智慧化手段进一步扩大商事矛盾纠纷诉前调解分流 ， 针对中小企业多发的劳动争议、交通事故、保险合同、物业管理纠纷建立诉前调解服务机制 ， 当事人可以通过人脸识别方式登录定制式“线上调解室” ， 系统通过人脸情绪识别功能 ， 适时掌握当事人情绪变化 ， 律师调解员通过视频、短信、电话等多种调解方式 ， 利用平台自动记录调解活动 ， 随案生成调解日志和调解协议书 ， 并支持在线签名 ， 从而高效帮助企业解决商事纠纷 。
通过广州首个金融案件一体化处理平台——“天融” ， 天河在法院与金融机构之间建立金融案件之间建立金融案件办理一体化联动管理机制 ， 实现金融纠纷案件立案、送达、开庭、裁判一体化处理 ， 目前 ， 已有平安银行、广发银行、广州银行、广汽汇理等8家金融机构正式入驻 。 该平台可实现线上批量解决金融案件 ， 减少当事人诉讼耗时 ， 从而提升司法审判的质量和效率 ， 高效保障企业合法权益 ， 努力为企业营造一个公平公正透明的法治环境 。
坚持对标最优 ， 营商环境没有最好只有更好
当前 ， 广州正对标世界银行评估标准深化营商环境改革 ， 瞄准广州市营商环境短板弱项精准发力、攻坚克难 ， 加快推动建设一流的营商环境 。 天河则更注重借鉴先进经验做法 ， 通过实施营商规则国际化衔接工程 ， 切实转变观念 ， 坚持流程再造 ， 在对标对表中找差距、促提升 。
天河正推动粤港澳规则相衔接 ， 探索建立粤港澳大湾区服务贸易自由化机制 ， 扩大粤港澳生产要素自由流动 ， 强化贸易分工和合作 。 推进与港澳金融市场互联互通 ， 支持企业利用香港资本市场融资发展 ， 大力引进港澳及外资金融机构和功能型总部 。 推进穗港楼宇管理领域标准互通 ， 联合香港品质保证局开发完善天河CBD楼宇可持续发展指数 ， 实现标准对接 。
此外 ， 天河还将提升人才服务国际化水平 ， 联合中国海外人才服务基地、港澳青年之家等海外双创服务机构 ， 举办“海外项目中国行”等系列活动 ， 推动平台之间跨界合作 ， 拓展连接广州与世界的“人才航线” 。
“营商环境没有最好只有更好 ， 优化营商环境永远在路上 ， 不进则退 ， 慢进也是退 。 ”天河区相关负责人说 。 全面优化营商环境改革是一场刀刃向内的自我革命 ， 天河正对标最高最好最优 ， 在推动现代化国际化营商环境出新出彩中争创最优 ， 努力在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在前列、勇当“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”排头兵 。
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