良好的创业创新环境，能够更好地释放市场活力，从而创造更多的就业岗位 。《意见》明确要求，要持续深化“放管服”改革，深化“证照分离”改革，简化登记手续 。要扩大创业担保贷款政策的覆盖范围，对那些优质的创业项目，要免除其反担保要求 。
同时，要加大场地扶持力度，政府投资开发的孵化基地等创业载体，要安排一定比例的场地，免费提供给重点群体 。 特别是针对以往一些地方搞评比达标、城市美化过程中，盲目清理小商品市场等问题，《意见》明确要求，在各类城市创优评先的项目中，要把带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展的状况作为重要的评比条件，而不是相反 。
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