江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

消费■百亿消费券刺激经济，复工复产“放大招”

（观察者网 文/张珩）自新冠肺炎爆发以来 ， 国内经济一度被按下暂停键 ， 如今随着疫情防控形势持续向好 ， 各地"复工复产"正在稳步恢复 。
但是生产、消费、就业的正向循环却没有那么容易启动 ， 消费不振意味着工厂无法开工 ， 生产低下将导致民众无法获得收入 ， 消费被抑制 。 这时候需要一股外力来帮助重启"正向"循环 。
观察者网注意到 ， 自2月14日澳门宣布发放3000澳门元/人（约合人民币2666元）的消费券以来 ， 国内各个地区纷纷出台了相关政策 。 其中 ， 江苏南京向居民发放3.18亿元消费券 ， 安徽向居民提供1亿元电器产品消费券 ， 杭州更是通过支付宝向身在杭州的居民提供了16.8亿元的代金券......
据观察者网不完全统计 ， 截至3月30日 ， 各地出台的消费券刺激政策累计已高达近115亿元 。 在部分地区 ， 消费券成功引发了消费"狂潮" ， 2000万消费券撬动了20亿的消费 ， 杠杆率达到了20倍 。 有专家认为 ， 消费券或让社会消费品零售总额的同比增速超过8% 。
 消费■百亿消费券刺激经济，复工复产“放大招”
文章图片

消费券投放 ， 餐饮行业最集中
如果问哪个行业在疫情期间损失最严重 ， 餐饮一定"首当其冲" 。 今年2月7日 ， 财政部、税务总局联合发布了名为《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》 。 公告称 ， 受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损 ， 最长结转年限由5年延长至8年 。
公告明确表示：困难行业企业 ， 包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类 。
餐饮行业中 ， 即使是西贝和海底捞这样的巨头也面临巨大的压力 ， 西贝餐饮董事长贾国龙曾表示 ， 今年春节西贝损失至少7个亿 ， 2万多名员工待业 ， 现金流撑不过3个月 。 国家统计局数据显示 ， 餐饮行业收入同比下降43.1% 。
此次 ， 消费券向餐饮行业的投放也最为集中 。 观察者网注意到 ， 在上述的统计中 ， 涉及餐饮的占据了半数以上 ， 有25个地区的消费券投放惠及餐饮行业 ， 甚至有如沈阳市和平区、南京秦淮区这样的地方和美团点评合作 ， 提供了价值数百万的专项餐饮行业消费券 ， 体现了对于餐饮行业的重视 。
其次 ， 零售行业也是国家支持的重点 ， 受疫情影响 ， 据国家统计局官网消息 ， 2020年1-2月份社会消费品零售总额52130亿元,下降20.5%;全国网上零售额13712亿元,同比下降3.0% 。 据国金证券测算 ， 实体线下渠道较电商渠道受到更大冲击 ， 推算1-2月线下零售额约为4.09万亿元 ， 同比下降25.9% 。
为此 ， 消费券的刺激对于零售行业也至关重要 ， 在观察者网的统计中 ， 有21个地区提供了零售方面的消费券 。
除此以外 ， 遭到了重创的旅游、文化等产业也获得了消费券的支援 。 尤其是旅游 ， 获得的刺激性政策和餐饮、零售不相上下 。
超过20倍杠杆 ， 消费券效果上佳
在发放了"亿万"消费券之后 ， 下一个问题是消费券"香不香"？能不能撬动消费狂潮？
参考国外的经验 ， 光大证券的数据显示 ， 1999年日本消费券对于总体经济的额外消费拉动幅度约为32%；经济学界对于台湾2009年的消费券发放显示 ， 当年消费券消费的额外拉动作用大约为25% ， 扣除商家配套促销后为16% 。
国内也曾于2009年因为金融海啸的缘故 ， 发放了消费券进行刺激 。 中泰证券研究所首席分析师李迅雷指出 ， 2009年1月开始 ， 杭州先后发放了两期消费券 ， 总额达到10.5亿元 。 在发放消费券之前 ， 2008年国际金融危机对杭州社零消费的冲击要明显大于全国平均水平 。 但在2009年1月发放消费券之后 ， 杭州社零增速出现了非常迅速的回升 。
10亿元的消费券让杭州在2009年全年社零总额名义值增加约155亿元 ， 也就是实际杠杆系数达到了15倍 。 平均拉高杭州社零总额同比增速10个百分点 。
【消费■百亿消费券刺激经济，复工复产“放大招”】在此次消费券发放之后的短短数天之中 ， 对于零售和餐饮的刺激效果"立竿见影" 。
据支付宝提供的数据 ， 3月27日8时 ， 杭州第一批2000万消费券在支付宝开放领取 。 截至29日16时 ， 已拉动消费4.53亿 ， 杠杆销量超过20倍 ， 超市、便利店、餐馆受益明显 。
杭州银泰百货推出"满1000返200"的春季美妆节活动 。 双重促动下 ， 3月最后一周迎来了本月客流量最大的一个周末 ， 对比3月的前三个周末 ， 增幅最高接近50% 。 杭州盒马14家门店积极参与杭州消费券的活动 ， 截至3月29日 ， 门店销量增幅47.3% ， 线下客流增幅50.5% ， 疫后消费增长明显 。
在国内另外一个经济发达的城市南京 ， 从今年3月15日零时起首批消费券预约摇号活动开启 ， 至22日24时报名截止 ， 预约成功人数超过202万人 ， 累计申请消费券540余万张 ， 其中餐饮券最多 ， 超过183万张 。
根据南京城市可信数据管理平台监测结果显示 ， 截至3月28日24点 ， 共有98639张电子消费券被使用 ， 总消费金额2660.14万元 ， 带动消费金额1712.31万元 。
消费券是杠杆 ， 目的是撬动经济
从目前实施的效果来看 ， 消费券成功的激发了民众的购物欲望 ， 但是消费券更多的还是"一次性"刺激 ， 关键是能否撬动经济的发展 ， 恢复正常的经济循环 。
CEIC宏观数据库显示 ， 2018年中国私人消费占国民生产总值比例为38.7% ， 而日本2019年12月私人消费占比为54.4% ， 美国2019年12月私人消费占比则为69.1% 。 从数据比较我们看到 ， 创造新的消费 ， 保持中国经济的长期可持续发展 ， 需求端的力量是巨大的 。
中信政策的研究指出 ， 中性假设下预计未来全国消费券规模349亿元 ， 撬动乘数1.8倍 ， 带动新增消费629亿元 。 与4万亿的社会零售总规模相比微乎其微 ， 但对本地企业与困难群体纾困有重要意义 。
中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎奎此前也对媒体指出 ， 发放消费券对于短期拉动消费有作用 ， 尤其适用于类似于疫情等因素造成的消费"休眠"状态 ， 消费券以发钱消费的方式 ， 既是鼓励消费也是强制消费 ， 短期内可以"启动"消费 。
按照李迅雷的建议 ， 随着疫情得到全面控制 ， 下一步可以在全国层面发行消费券 ， 以进一步促进消费回补和释放消费潜力 。 李迅雷认为 ， 全国总计发放的消费券将达到2400亿元 ， 消费券或让社会消费品零售总额的同比增速超过8% 。
另外一方面 ， 国内也不能迷信消费券 。
南京大学长江产业经济研究院副研究员张月友向媒体表示："在短期内可助力提振消费信心 ， 对促进部分受疫情影响严重的线下服务业快速恢复也具有一定作用 。 "但是最终能带动多少实际消费 ， 经济和社会效应如何 ， 还有待检验 。
尤其不能全民发放 ， 否则将会大大加重财政负担 。 北京光华管理学院院长刘俏建议 ， 对于此次受疫情影响较大的的收入较低、民生负担较重的就业群体给予补贴 ， 并向疫情严重地区倾斜 。 这样既可以帮助受到冲击较大的群体度过难关 ， 也有利于稳定消费 。
同时 ， 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示 ， 要合理使用消费券 ， 不建议、不提倡长期发放消费券补贴 。 短期目标注重消费回补 ， 长期消费增长则应该从消费制度、消费环境不断完善的角度 ， 建立更加完善的消费增长的长效机制 。
（编辑 庄怡）
本文系观察者网独家稿件 ， 未经授权 ， 不得转载 。


    推荐阅读


    上一篇：美国：3月份制造业PMI大幅反弹，经济复苏是否可期？

    下一篇：#银行#2019银行年报|两家银行逾期90天以上贷款仍未全部纳入不良