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自行车■7个问题请你回答，电动自行车搭载多大年龄孩子合适？江苏电动自行车管理立法进行时

3月29日 ， 现代快报采访人员获悉 ， 江苏省人大常委会正在调研修改《江苏省电动自行车管理条例（草案）》（以下简称条例草案） 。 为使立法更好地体现民情、汇聚民意、集中民智 ， 就条例草案中涉及老百姓(603883,股吧)切身利益的7个问题进行问卷调查 ， 包括临牌车的过渡期、搭载人员的年龄限制、头盔佩戴、是否对特殊人群做出强制性规定等 。
公众可以登录江苏人大网（http：//www.jsrd.gov.cn/） ， 或者关注江苏人大发布（jsrdfb）微信公众号填写问卷 。 问卷调查时间为3月28日起至4月18日止 。
现代快报+/ZAKER南京采访人员
徐苏宁
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临牌车过渡期满后 ， 是否就要强制淘汰
江苏是电动车生产使用大省 ， 保有量近3800万辆 。 由于1999年出台的国家标准制定年代较早 ， 难以适应市场需求 ， 加上不是强制性标准 ， 导致大量不符合标准的电动自行车得以生产、销售和使用 。
2018年5月15日 ， 国家市场监管总局、国家标准化管理委员会联合发布国家强制标准《电动自行车安全技术规范》 ， 于2019年4月15日正式实施 。 为了实现平稳过渡 ， 江苏各地公安机关交通管理部门根据国家和省有关规定 ， 对约1400万辆电动自行车发放了临时信息牌 。 2019年1月19日 ， 省政府办公厅转发省公安厅等部门《关于加强电动自行车道路交通安全管理的意见》中提出 ， 对领取临时信息牌的电动自行车实行过渡期管理 ， 设置不超过5年的过渡期限 ， 过渡期届满后不得再上道路行驶 ， 国家有相关规定的从其规定 。 根据国家有关部门的最新要求 ， 条例草案规定“本条例施行前上道路行驶的不符合强制性国家标准的电动自行车 ， 已按照省、设区的市有关规定申领临时信息牌的 ， 可以继续上道路行驶至2022年12月31日止；但是按照设区的市的有关规定临时信息牌有效期早于该期限的除外” 。
在征求意见过程中 ， 有意见认为 ， 电动自行车是老百姓普遍使用的交通工具 ， 购买时起码上千元 。 按照条例草案规定的过渡期截止时间 ， 自2023年1月1日起将有大量车辆不能上路行驶 ， 这涉及广大人民群众的财产权益 ， 也关系到社会和谐稳定 ， 建议适当延长过渡期 。
也有意见认为 ， 临牌车的速度、整车质量等都不符合国家标准 ， 存在比较大的安全隐患 ， 容易引发道路交通事故 ， 应尽快淘汰 ， 条例草案的规定是必要的、合适的 。
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搭载未成年人年龄限制 ， 12周岁还是16周岁
条例草案规定 ， 电动自行车只准搭载一名十二周岁以下人员 。
在征求意见过程中 ， 有意见认为 ， 日常生活中很多家长驾驶电动自行车送孩子上学 ， 其中不少是十二周岁以上的初中生 ， 条例草案的规定不符合实际 ， 也难以执行 ， 因此建议放宽年龄限制至十六周岁 。
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驾乘人员佩戴安全头盔 ， 要不要强制性规定
道路交通安全法规定 ， 摩托车驾驶人和乘坐人员应当按规定佩戴头盔 。 电动自行车纳入非机动车管理 ， 法律、行政法规没有对驾驶、乘坐非机动车佩戴头盔作出强制性规定 。 从其他省市立法情况看 ， 既有倡导性规定 ， 也有强制佩戴头盔的规定 。 条例草案规定 ， “鼓励电动自行车驾驶人和乘坐人佩戴安全头盔” 。
在省人大常委会审议和草案征求意见过程中 ， 有意见认为 ， 应当对佩戴头盔作出强制性规定 。 理由是：据统计 ， 近年在江苏涉及电动自行车造成人员伤亡的交通事故中 ， 因颅脑损伤死亡占比达70% 。 宁波等地实践证明 ， 电动自行车驾乘人员佩戴头盔有助于大大降低死亡率 ， 是减少交通事故致人死亡的有效手段 。
也有意见认为 ， 没有必要强制规定一律佩戴头盔 ， 可对一些特殊人群佩戴头盔作出强制性规定 。
还有意见认为 ， 省条例可以对佩戴头盔不作规定 ， 而授权设区的市根据本地实际作出规定 。


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