大众网@立起制造业强省“四梁八柱”，山东：激活高质量发展的微观基础
【大众网@立起制造业强省“四梁八柱”，山东：激活高质量发展的微观基础】加快培育强企方阵和支柱型产业集群 ， 立起制造业强省“四梁八柱”
激活高质量发展的微观基础
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□本报采访人员付玉婷
企业是最重要的市场主体 。 日前召开的省“重点工作攻坚年”动员大会发起企业改革攻坚行动 ， 部署加快培育强企方阵和支柱型产业集群 ， 立起制造业强省的“四梁八柱” 。 同时 ， 更大力度推进国企国资改革 ， 推动民营企业高质量发展 ， 充分激活夯实高质量发展的微观基础 。
培育一批“王牌主力军”
有力的头象才能带动整个象群前进 。 “加快培育强企方阵和支柱型产业集群 ， 是为了进一步提升制造业发展质量 ， 全面补齐我省经济结构短板 。 ”山东社科院院长张述存指出 。 去年一年 ， 我省围绕促进制造业转型升级和集群发展 ， 落实财政扶持资金1.4亿元扶持8个支柱产业集群和6个主导产业集群发展 。
瞄准再巩固、培育一批带动力强、关联度大、能充分发挥地区产业优势的“王牌主力军” ， 省工信厅规划与技术改造处处长王楗夫提到 ， 下一步需按照“链主引链、骨干壮链、配套延链、招引补链、强基固链、平台粘链、赋能兴链”思路 ， 坚持“一链一策”方针 ， 列出任务清单 ， 强化工作协同 ， 落实相关政策 ， 形成推动合力；对优势产业、细分行业领域进行全要素全流程全产链多层次的智慧化、绿色化、服务化、高端化的改造升级 ， 形成“产业+配套”“平台+生态”“技术+赋能”集群发展格局 。
这个过程中 ， 我省将建立重大技改项目白名单制度和调度监测常态化机制 。 重点抓好500万元以上项目月调度、“四个一批”重点项目季调度、10亿元以上重大技改项目包靠帮抓机制 。 列入白名单企业技改重点项目 ， 优先纳入“要素跟着项目走”机制保障范畴 ， 优先考虑享受相关扶持政策 。
省属企业带头人实行末位淘汰
2019年 ， 省属企业各项主要经营指标再创历史新高 ， 但在引领全省经济高质量发展方面还存在较大差距 。 “当前我省国企改革处在‘乘数效应’最大的时期 ， 攻坚就是要把握住‘窗口期’ ， 进一步压实改革责任、压实改革任务、压实改革督查 。 ”省国资委主任张斌表示 。
其中“一盘棋”优化国有资本布局结构是提高国企发展质量和效益的重中之重 。 针对这点 ， 省国资委将突出规划引领 ， 推动国有资本进一步向我省“十强产业”、优势产业和企业集中 ， 用三年时间将省属国企数量整合重组压减三成以上 ， 资产效益提高三成以上 。
中国重汽的旗舰企业潍柴发动机厂当年靠改革起死回生 ， 而现在 ， 山东正在“量体裁衣”中打破国有企业核心竞争力不足的现状——省属企业将逐户制订“倒计时”改革攻坚方案 ， “一企一策”精准化推进混合所有制改革、三项制度改革、中长期激励、职业经理人等重点改革内容 。
“从省属企业实际情况看 ， 凡改革成效突出的 ， 都有一个敢想敢干会干的带头人 。 ”张斌还透露 ， 《山东省省属企业主要负责人和领导班子改革绩效考核评价办法》将于近期印发实施 ， 《办法》同样坚持“一企一策”原则 ， 根据各企业改革进展及承担的重点改革任务等情况 ， 对企业实行量化考核 ， 根据考核结果和企业负责人履职情况 ， 实行常态化末位淘汰 。
推动1万家民企小升规
“与南方省市相比 ， 我省民营经济数量和体量差距并不大 ， 但结构层次和技术水平有差距 ， 还有一定的‘国企化’倾向 。 ”山东财经大学齐鲁企业发展研究院常务副院长李鑫认为 ， 为巩固好这“半壁江山” ， 攻坚行动概括起来一是外部积极营造良好环境 ， 再就是鼓励企业练好内功 。
部分民营企业因经营理念落后等原因 ， 看不清发展方向 ， 找不到转型路标 ， 企业经营困难 。 直面这一问题 ， 攻坚行动指出要进一步健全民企转型升级机制 。 “首先要引导中小民营企业走‘专精特新’发展之路 ， 提升中小企业专业化能力和水平 。 ”省工信厅中小企业发展处处长董广山介绍 ， 我省将对全省认定的十一批共3720家“专精特新”企业实施动态管理 ， 符合条件的入库培育 ， 形成有效期三年的动态管理机制 。
据了解 ， 省工信厅已出台《关于进一步推动全省工业企业“小升规、规改股、股上市”的实施意见》 ， 加强初创小微企业培育 ， 推动1万家小微工业企业升级为规上企业；同时 ， 引导规上中小企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度 ， 争取三年60%以上的规上工业企业完成规范化公司制改制 。
依靠“全员创新” ， 豪迈问鼎轮胎模具和气门芯两项“世界冠军” ， 但整体看民营企业自主创新能力还较弱 。 “针对民企的创新激励 ， 应主要在优化环境方面发力 ， 以系统性的制度保障 ， 为民营经济提供更透明的环境、更公平的赛场和更宽广的舞台 。 ”张述存认为 。
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