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『』黄土塬上生态城——庆阳市推进海绵城市建设试点工作综述( 二 )


二
庆阳市地处黄土高原沟壑区 ， 是典型的西部干旱缺水城市 。近年来 ， 由于城市扩张、地面硬化 ， 导致雨水下塬集中排放 ， 塬边沟道冲刷严重 ， 具有典型的西北湿陷性黄土地区地形地貌及气候生态特征 。
对此 ， 庆阳市依据“源头地块减排—过程管网控制—末端湖体滞蓄—下塬沟道治理”的建设思路 ， 采用“滞蓄为主 ， 以净促用 ， 适度渗透 ， 有序排放”的技术路线 ， 通过海绵措施、水保措施、生态措施的有机结合 ， 形成“三位一体”式的海绵城市建设策略 。
因此 ， 庆阳海绵建设采用半透水性铺装在对下面的基础土层进行处理之后 ， 上面用素混凝土垫层 ， 这两层的主要作用是防止水土下陷 ， 而且还要做成一个坡度 。水渗下去之后沿低处流 ， 在低的地方采用排水明沟或是暗沟 ， 有组织的收集雨水并输送到蓄水设备当中 。
“海绵建设的主要目的是解决雨水问题 ， 所以要想办法把有限的雨水充分留下来 ， 并且利用好 。”庆阳市海绵城市建设管理办公室总工程师王兆峰说 。
目前 ， 庆阳在海绵城市建设中实现了“综合施策” ， 通过给水管网、节水设施、中水管网、污水处理厂回用提标、雨水收集净化设施、地块小区及城市道路雨水中水回用设施的同步建设 ， 实现高效节水、全面利用的水资源保障体系；通过海绵设施与综合管廊同步建设、管理、运营 ， 实现地下空间的有效利用与市政设施的智慧管控；通过塬面海绵与沟道生态同步建设 ， 解决水土流失问题 。
与此同时 ， 结合西部湿陷性黄土特性 ， 庆阳探索形成10项技术导则、标准图集和5项科研课题 ， 为西部湿陷性黄土地区海绵城市建设提供了初步的可复制、可推广的经验 。
三
2016年12月 ， 庆阳市成立海绵城市建设投资开发有限公司 ， 作为市场化运作平台 ， 代表市政府出资与社会资本方合作 ， 同时选定国内实力雄厚、经验丰富、管理规范的中铁二十一局集团公司、中建股份集团有限公司、中冶天工集团有限公司、北京首创集团4家大型央企或国企 ， 组建项目公司 ， 开展项目融资、建设、管理、运营 ， 有效解决项目建设资金难题 。
庆阳市制定出台《庆阳市海绵城市建设管理办法》等制度和规范共46项 ， 将城市中心区范围内的所有新建、改建和扩建项目 ， 全部纳入海绵规划管控范围 。此外 ， 将社会资本方实施的所有项目依据绩效考核相关规定 ， 实行年度考核、排名、督促和付费 ， 形成了海绵城市源头、过程、考核全流程管控 。
在海绵城市建设的过程中 ， 庆阳市围绕水安全、水生态、水资源、水环境和水土流失等突出问题 ， 紧扣“一轴两心三带五湖三沟道五片区”的城市发展框架 ， 通过试点项目建设 ， 实现试点区域内90%的雨水不外排、径流污染削减率达到60%、雨水利用率达到30%以上 ， 顺利完成“小雨不积水 ， 大雨不内涝 ， 水体不黑臭 ， 热岛有缓解 ， 水土少流失 ， 水源有保证”的总体目标 。
通过海绵项目建设 ， 庆阳市海绵城市建设在黑臭水体治理、沟道治理、内涝治理等方面取得初步成效 ， 拟在试点区域内打造旧城海绵化改造示范区、新城海绵化建设示范区、西部雨水综合利用示范区、东部固沟保塬系统构建示范区、南部水生态保持示范区5个排水分区 。
四
位于西峰城区南部的海绵运动广场是庆阳海绵城市建设的示范性工程之一 ， 在海绵功能上 ， 它与雨洪集蓄保塬生态工程融为一体 ， 共同构建起城市与工业园区间的天然隔离带 ， 并有效控制雨水径流量 ， 起到固沟保塬作用；在城市功能上 ， 绿化面积超过80％ ， 可以说是天然“绿肺”和生态“氧吧” 。同时 ， 它又是市民休闲运动的好去处 ， 有滨水休闲、农乐体验、体育健身等8个功能区域 ， 提供了不同功能的户外活动场所 。
该市多个居民小区经过海绵工程改造后 ， 小区里的花园成为一道亮丽的风景线 。花园内植草茂盛 ， 设有溢流式雨水井 ， 并在四周铺设卵石 ， 用于收集雨水 。车行道和人行道一侧设有开口式路缘石 ， 路面雨水经开口路缘石进入到雨水花园中 。雨水花园虽然面积不大 ， 却承担着小区雨水收集、净化和利用的重要作用 。


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