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[确权]多地探索自然资源确权工作：山水有底账 保护有底气( 二 )


今年1月，《辽宁省自然资源统一确权登记工作总体方案》印发，标志着自然资源统一确权登记工作在辽宁正式全面启动 。今年年初，在各级自然保护区和14条流域面积5000平方千米以上的重要河流（除辽河、鸭绿江）中，辽宁选择了5个保护区、2条河流在今年率先开展省级层面自然资源确权登记工作 。“7个项目基本涵盖了辽宁重点自然资源的各个类型，为接下来省、市、县全面开展自然资源确权登记积累经验、提供样板、奠定基础 。”辽宁省自然资源厅副厅长李建国说 。
据了解，这7个项目普遍具有较高的生态环境保护价值，同时具备经济、社会和生态多种属性 。如：辽河口国家级自然保护区是独具辽宁特色的湿地生态系统类型，生物资源丰富，其中的丹顶鹤、黑嘴鸥等多种珍稀水禽和河口湿地生态系统中的各类野生动物，生态保护价值很大；白石砬子国家级自然保护区主要资源类型是林木及野生动物，其森林植被的原生性、物种的多样性、分布的地带性都具有非常重要的保护价值 。
“目前，我们已成立甘肃省自然资源和不动产统一确权登记工作领导小组议事机构 。”雷思维说，将按照管理级别、分布特征、生态重要性，合理分解工作任务，由省、市、县三级分别开展确权登记工作 。
确权登记工作将有序实施
根据《江苏省自然资源统一确权登记总体工作方案》，江苏将首先对自然保护区、自然公园等各类自然保护地，江河湖泊、生态功能重要的湿地、国有林区等具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源开展统一确权登记，逐步实现水流、森林、山岭、荒地、滩涂、海域以及探明储量的矿产资源等省级自然资源统一确权登记全覆盖 。2020—2022年将基本完成全省重点区域自然资源统一确权登记，2023年及以后通过补充完善的方式逐步实现全省自然资源统一确权登记全覆盖 。
在江苏，南京紫金山国家森林公园、连云港花果山国家地质公园等生态功能重要的自然保护地，已纳入今年工作任务 。未来3年，盐城湿地珍禽国家级自然保护区、溧阳天目湖国家森林公园、南京长江新济州国家湿地公园等重要生态空间的确权登记工作也将有序实施 。
江苏将花3年时间完成以洪泽湖、骆马湖、京杭大运河（苏南、苏北段）为代表的总长2170千米的12条河流和总面积5131平方千米的6处湖泊的确权登记任务 。
“我们与各属地的自然资源局密切联系，对选取点的各种数据搜集、资料统计等前期准备工作已经完成，从而为今后的现场边界勘定、调查评估、整合优化提供依据 。”辽宁省自然资源厅确权登记处副处长吴昊告诉采访人员，“一些地市的现场勘查工作也已经展开” 。
辽宁省将在前期工作的基础上，利用4年左右的时间，在充分考虑重点生态区域的系统性和完整性保护需求的基础上，重点对国家和省级建设的国家公园、自然保护区、各类自然公园等自然保护地开展自然资源统一确权登记，对大江大河大湖、重要湿地、国有重点林区、重要草原草甸等具有完整生态功能的全民所有单项自然资源开展统一确权登记，基本实现省级重点自然资源确权登记的全覆盖 。
经初步掌握，甘肃省有各类自然保护地233处，流域面积50平方千米以上的近1590条河流，湿地面积约169.39万公顷，林地面积约1046.35万公顷，草原面积约1790.42万公顷 。“下一步，将通过确权登记全面查清各类自然资源的自然状况、权属状况以及公共管制情况 。”雷思维说 。
【[确权]多地探索自然资源确权工作：山水有底账 保护有底气】姚雪青 刘洪超 王锦涛


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