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「疫情」中国防疫经验对世界有什么启示

自由谈
中国防疫经验对世界有什么启示
从1月23日武汉“封城”到现在 ， 已经过去了近50天 。 在这段特殊的时间里 ， 中国上上下下齐动员 ， 放弃春节假日 ， 放弃很多重要的事情 ， 一心抗“疫” 。 终于 ， 可怕的新冠肺炎疫情 ， 基本上得到了控制 。
最新数据显示 ， 新增确诊病例数已经下降到两位数 ， 由于诊断力度加大 ， 疑似病人数量也非常少 。 随着医疗资源大幅度投入 ， 治疗经验日益增加 ， 出院人数大幅度增加 。 所有方舱医院已经“休舱” ， 一些支援的医疗队也暂时撤离休整 。 目前 ， 重要任务是防止海外输入 。
【「疫情」中国防疫经验对世界有什么启示】与此同时 ， 中国之外的疫情却不容乐观 。 英国经济学家发现 ， 大致五六天时间 ， 确诊病例数就会翻番 。 目前 ， 全世界已经有100多个国家和地区发现有确诊病例 ， 累计确诊近3万例 。 其中 ， 韩国、伊朗、意大利和日本非常严重 ， 德国、法国、西班牙、美国、瑞士、英国等国家 ， 最近也有猛增的势头 。
海外防疫形势越来越严重 ， 大家开始探讨中国的经验到底是什么？国际社会能否从中国的防疫经验中学到点什么？
对此 ， 世界卫生组织总结了很多经验 ， 认为国际社会可以向中国学习 。 世卫组织访华专家组组长布鲁斯·艾尔沃德认为 ， 中国疫情已经趋于稳定 ， 而且进度要快于预期 。 他认为 ， 中国的核心经验 ， 一是新冠疫情检测免费 ， 检测速度快 ， 时间短 ， 确诊患者医保付费不足部分由政府承担；二是及时控制和抑制疫情扩散；三是不仅疫情严重的地方努力 ， 而且全国范围内努力控制和抑制疫情扩散 。
在笔者看来 ， 布鲁斯所讲的经验的确非常重要 。 实际上 ， 中国防疫行动在早期由于检测手段比较有限 ， 检测结果不确定 ， 对新冠病毒的传播途径和传播规律的认识有一个过程 。 这使得1月23日中国采取严厉“战时”管制措施的时候 ， 疫情已经发生了社区传播 。
这一过程 ， 其实不仅在中国出现了 ， 在日本、韩国、意大利 ， 甚至美国、英国和德国等国家也出现了 。 刚开始的检测不到位 ， 对新冠病毒的传播过程不了解 ， 对中国初期的教训缺乏警惕 ， 结果大家纷纷重复了中国早期防疫的问题 ， 在大家开始高度重视 ， 把新冠病毒防疫当作最优先事项的时候 ， 疫情已经走出了在初期可防可控的阶段 。
这说明 ， 对于世界上刚刚开始出现输入性病例 ， 流行病学轨迹还比较明确的国家来说 ， 提早进行充分检测 ， 早发现、早隔离、早治疗 ， 应检测尽检测 ， 应隔离尽隔离 ， 应治疗早治疗 ， 还是有机会把疫情在早期阶段控制住的 。
而在进入社区传播阶段之后 ， 也需要国家进行紧急的动员 ， 让整个国家进入防疫秩序 。 这一步骤启动越早 ， 越能够及早控制社区传播 。 全面紧急动员 ， 不仅可以在医疗资源上做好充分的准备 ， 还可以在社区传播阶段有充分的政治资源、行政资源和社会资源 ， 来实现“早发现、早隔离”的目标 。
现在 ， 国内除了湖北地区之外已经开始进入全面复工 ， 逐步进入正常公共管理、经济和社会秩序的阶段 。 但在这一阶段 ， 防疫秩序还需要与其他各个方面的正常秩序相匹配 ， 一方面让社会和经济以及公共管理秩序能够基本正常运作 ， 另一方面 ， 防疫秩序也要继续有效运作 。 只有这样 ， 才可以巩固现有的防疫成果 ， 在确保各方面秩序逐步恢复和正常运作的基础上 ， 防止疫情反复 。
在笔者看来 ， 中国的防疫经验主要是三个阶段 。 第一阶段是教训 ， 刚开始出现疫情的国家一定要尽早开始防疫 。 第二阶段和第三阶段是经验 ， 已经进入社区传播的国家可以学习中国 ， 尽早进入全面动员防疫的状态 。 第三阶段中国正在发生 ， 也正在探索 ， 这对于世界上其他国家来说 ， 也是一个重要的观察分析对象 。
(作者为中国人民大学公共政策研究院执行副院长)


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