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「资金」防止纾困资金违规流入楼市

李凤文
3月17日 ， 人民银行召开电视电话会议 ， 就运用再贷款、再贴现政策支持复工复产工作进行再动员、再部署、再安排 。 会议要求 ， 要进一步管好用好再贷款、再贴现政策 ， 各分支机构要加强监督管理 ， 确保资金发放依法合规 ， 防止“跑冒滴漏” 。
新冠肺炎疫情发生以来 ， 为确保经济稳健运行 ， 我国已加大了逆周期调控力度 ， 为市场提供更多资金支持 。 春节假期后 ， 人民银行通过公开市场逆回购、MLF操作累计释放流动性3万亿元 ， 并设立3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现专用额度 ， 3月16日又定向降准释放5500亿元长期资金 ， 同时通过下调逆回购、MLF利率引导LPR下行、下调支农支小再贷款利率0.25个百分点等 ， 不仅确保了市场流动性合理充裕 ， 也有效降低了实体经济融资成本 。
无论是再贷款、再贴现 ， 还是定向降准 ， 其政策目的和实施方式有所不同 ， 人民银行对资金去向均有明确的要求 。 比如 ， 3000亿元专项再贷款 ， 主要是面向全国性银行和湖北等10个重点省市的部分地方法人银行提供资金 ， 精准支持直接参与抗击疫情的企业 。 5000亿元再贷款、再贴现则主要用于支持企业复工复产 ， 是为企业提供的低成本、普惠性的资金支持 ， 覆盖面广 ， 包括复工复产的中小微企业 ， 参与的金融机构也更加广泛 ， 包括2500家左右的地方法人银行 。 只要金融机构的贷款利率和用途符合要求 ， 就可以到人民银行等额申请再贷款资金 。
尤其值得一提的是 ， 5000亿元再贷款、再贴现政策出台以来 ， 人民银行总行和各分支机构采取多种措施 ， 积极协调地方政府和金融机构 ， 有效推动了再贷款、再贴现政策的落地 ， 积极引导金融机构发放符合要求的优惠利率贷款 ， 引导资金投向复工复产领域 ， 实现了精准滴灌的政策效果 。 截至3月15日 ， 金融机构累计发放优惠利率贷款共1114亿元 ， 对支持企业复工复产发挥了重要作用 。
为充分运用好政策资金 ， 切实支持小微企业复工复产 ， 人民银行明确要求 ， 各分支机构要进一步管好用好再贷款、再贴现政策 ， 重点支持现阶段亟须解决、受疫情影响较大的“难点”和“痛点” ， 主要包括 ， 支持抗击疫情冲击能力较弱的小微企业复工复产 ， 支持生猪等畜禽养殖、水产养殖、磷肥生产等春耕备耕关键领域 ， 支持国际供应链产品生产等外贸领域 ， 支持贫困地区经济社会发展 ， 对受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业 ， 也要做好金融支持工作 。 同时也要加强监督管理 ， 确保资金发放依法合规 ， 防止“跑冒滴漏” 。 要更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 促进商业性贷款等市场化融资方式与再贷款、再贴现政策在支持实体经济发展上的有机结合 。
但同时也必须看到 ， 当前 ， 由于市场流动性比较充裕 ， 且政策指向支持的企业又需要银行在贷款利率执行上给予优惠 ， 免不了会触及银行自身利益 ， 影响盈利能力的提升 ， 由此可能会导致资金去向偏离政策导向 。 特别是房地产市场也遭受到新冠肺炎疫情的冲击 ， 房屋销售困难 ， 导致房地产企业资金链断裂 ， 更需要资金支持 。 尤其一些地区相继出台支持政策 ， 在商业银行也想为富裕的资金寻找出路的情况下 ， 客观上降低首付拉动房贷需求的动机更大 。 由于房地产信贷资产是比较优质的资产 ， 且利率高 ， 从银行对冲不良资产的角度以及盈利的冲动来看 ， 客观上会强化对房贷的发放 ， 尤其是通过降低首付的做法来促进购房 ， 增加房贷业务 ， 由此在当前房地产信贷政策未变的情况下 ， 会导致资金违规流向房地产市场 。
由此可见 ， 加强再贷款、再贴现资金流向监管 ， 严防信贷资金通过各种渠道违规流入楼市非常必要 。 一方面 ， 人民银行各分支机构以及各级金融监管部门 ， 要加强配合 ， 形成合力 ， 共同强化监管 ， 通过对银行资金流向的监测 ， 确保资金真正流向政策支持的领域和企业 ， 防止资金违规流向楼市 。 另一方面 ， 要统筹发挥金融系统合力 ， 分类引导各类银行发放优惠利率贷款 。 通过更加灵活适度的稳健货币政策 ， 通过市场化机制作用 ， 促使更多资金流向受疫情影响严重的小微企业 ， 支持其复工复产 ， 尽可能降低疫情对经济的影响 ， 努力实现稳企业、稳就业、惠民生 ， 完成今年经济社会发展目标任务 。


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