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『疫情』如何推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作？【国务院联防联控机制权威发布会系列问答】

【『疫情』如何推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作？【国务院联防联控机制权威发布会系列问答】】『疫情』如何推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作？【国务院联防联控机制权威发布会系列问答】
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『疫情』如何推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作？【国务院联防联控机制权威发布会系列问答】
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01
各级财政能否保证有足够的资金支撑脱贫攻坚任务？
中央财政扶贫资金从2013年到2019年保持持续增长 ， 年增幅达21% 。 今年中央财政专项扶贫资金持续增长 ， 这也是连续五年每年都大幅度增长 。 同时我们要求各省要加大财政专项扶贫资金的投入 ， 确保脱贫攻坚资金需求 。 从目前我们掌握的情况看 ， 省市县今年扶贫资金投入已经达到2000亿以上 ， 同比上年有一定增长 。 同时我们加快资金拨付 ， 到目前中央财政专项扶贫资金已经拨付1136亿元 ， 确保资金尽快到位 ， 确保脱贫攻坚任务的完成 。
02
有什么措施降低疫情对于扶贫特别是产业扶贫的影响？
这次新冠肺炎疫情对贫困地区正常的农业生产经营秩序影响还是比较大的 ， 特别是春节前后到2月上旬 ， 南方一些贫困地区水果蔬菜特别是一些时令性的农产品销售受影响比较大 ， 疫情发生在春节旅游旺季 ， 休闲农业和乡村旅游基本处于停摆状态 。 农业生产需要的种子、化肥、农药、饲料这些农资前一段运输不畅 ， 部分农畜产品受封村封路影响运不出来 。 针对这些问题 ， 农业农村部会同国务院扶贫办多次研究 ， 建立了扶贫产业调度机制 ， 对应对疫情、做好产业扶贫工作作出了安排 ， 指导贫困地区加快恢复农业生产秩序 ， 推进带贫主体复工复产 ， 组织流通企业、电商平台、批发市场帮助销售贫困地区农产品 。
接下来农业农村部会同国务院扶贫办将继续跟踪贫困地区产业发展情况 ， 重点抓好四方面的工作 。 一是对外出务工的贫困劳动力 ， 配合有关部门做好输出地与输入地对接工作 。 现在还有近一半左右的返乡农民工没有返城复工 ， 农业农村部门需要进一步加大工作力度 ， 开展“点对点、一站式”服务 ， 帮助返乡农民工尽快返城就业 。 二是还有相当一部分留乡创业的贫困劳动力 ， 我们调查 ， 返乡农民工中有一部分有留乡创业的意愿 ， 对这部分人员 ， 我们将推动落实创业补贴政策 ， 做好一对一创业培训 ， 帮助他们选好就业门路 ， 提升创业能力 。 三是对从事农村二三产业的 ， 重点是推动休闲农业和乡村旅游、农村中小微企业信贷担保等扶持政策落实 ， 推动高标准农田建设、农村人居环境整治、现代农业产业发展项目加快开工建设 ， 创造更多的岗位 ， 让这些在农村从事二三产业的劳动力尽快就业 。 四是对从事农业生产的 ， 着力做好农资供应等春耕备耕工作 ， 加强科技服务 ， 加强以农机为主的生产性社会化服务 ， 帮助他们解决生产中的问题 ， 及时抢耕抢种 ， 不误农时 。
第一 ， 为了帮助贫困户尽快恢复生产 ， 我们和银保监会出台了扶贫小额信贷的优惠政策 。 对受到疫情影响不能按时还款的贫困户 ， 允许延长半年 ， 不做不良贷款记录 。 同时对有新贷款需求的贫困户 ， 要求加快办理流程 ， 及时满足生产需要 。 这是在帮助贫困户恢复产业方面我们采取的一个金融措施 。 第二 ， 关于就业 。 现在贫困地区贫困户就业打工是收入的主要来源 ， 所以我们和人力资源社会保障部出台了帮助贫困户就业增收的措施 。 要求安全有序组织贫困劳动力返程返岗就业 ， 促进就地就近就业 ， 鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力 ， 如果招聘了 ， 给予一次性吸纳就业补贴 。 为促进就业我们还发挥了东西部扶贫协作机制的作用 ， 现在已经有一百万贫困家庭的劳动力通过跨省务工“点对点”接送实现返岗就业 。 我们和财政部明确 ， 要求2020年光伏扶贫的收益80%用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村里面公益事业建设的工资 ， 尽量减少疫情对他们工资性收入的影响 。
【『疫情』如何推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作？【国务院联防联控机制权威发布会系列问答】】03
疫情对不少农村家庭的收入都造成了冲击 ， 请问这种情况是否会造成部分脱贫人口重新返贫？
我们国家扶贫有一个指标就是保障贫困群众的基本医疗 ， 是脱贫标准之一 ， 所以我们扶贫工作中为农村贫困人口建立了三条医疗保障线 ， 一个是基本医疗保险、一个是大病保险、一个是大病救助 。 我们还加强了贫困地区县乡村三级医疗机构 ， 以保证贫困地区群众常见病、慢性病可以就地就近治疗 。 所以现在疫情对贫困群众的影响不是特别大 ， 跟我们长期建立的这种医疗保障制度是有关系的 。 整体看 ， 疫情没有造成大量的因病返贫、因疫返贫 。 但是从这个角度提醒我们思考一个问题 ， 刚刚脱贫的人口 ， 还有收入在国家扶贫标准附近的边缘人口 ， 他们因为这些偶然的因素 ， 收入骤减、支出骤升 ， 可能重新回到贫困 ， 所以我们现在正在研究建立防止返贫的监测帮扶机制 ， 首先把农村可能出现的返贫状况监测起来 ， 通过村干部、驻村工作队员 ， 通过相关部门来发现可能返贫的情况、可能新致贫的情况 ， 根据问题的原因及时采取各种针对性帮扶措施 ， 因病返贫的就采取医疗救助的措施 ， 失学辍学的就采取教育扶贫的措施 ， 确实丧失劳动能力的就是兜底保障措施 ， 有劳动能力的就帮助他们发展生产、外出就业 ， 建立一种比较稳定的帮扶机制 。 这套机制现在正在建立中 。


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