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「地方财政」财政部：有效应对疫情影响，切实加强地方财政“三保”工作

3月4日 ， 财政部发布通知 ， 部署有效应对疫情影响 ， 进一步加强支持基层政府保基本民生、保工资、保运转 。
通知要求 ， 严格按照县级为主、省级兜底的原则 ， 将“三保”保障责任落到实处 。 县级要全面落实好保障责任 ， 牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向 ， 坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序 ， 切实保障基本民生、工资发放和机构运转 。 省级要切实承担起主体责任 ， 进一步加大对基层特别是财政困难县区的财力倾斜 ， 市级要对所属区加大保障支持力度 。
各地要组织逐县摸排 ， 对“三保”支出预算安排存在缺口的 ， 要及时调整或调剂预算补足 。 中央财政健全激励约束机制 ， 完善县级基本财力保障机制奖补资金、均衡性转移支付等资金分配办法 ， 对省级调控不力的 ， 按规定扣减后直接下达到县 。 有关部门要统筹本系统内各项收入和存量资金 ， 按规定确保部门行政事业单位工资发放和正常运转 。
【「地方财政」财政部：有效应对疫情影响，切实加强地方财政“三保”工作】通知明确 ， 阶段性提高地方财政资金留用比例 。 2020年3月1日至6月底 ， 在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点 。 期间各地因提高留用比例增加的现金流 ， 应全部通过提高县级财政资金留用比例或增加日常资金调度的方式留给县级使用 ， 不得滞留在省级财政 。
【「地方财政」财政部：有效应对疫情影响，切实加强地方财政“三保”工作】同时 ， 中央财政抓紧下达对地方各项转移支付预算 ， 增强地方基本民生保障能力 。 地方财政部门要加快开展省以下转移支付资金分配、拨付和使用等工作 。 按因素法分配的 ， 要根据当期或上年度基础因素计算预拨；按项目法分配的 ， 要切实加快项目审批和资金下达 ， 或采取先预拨后清算的方式下达 。 承担相关支出责任的地方各级财政接到上级转移支付预算后 ， 要尽快安排形成实际支出和实际工作量 。 地方各级财政尤其是县级基层财政要用好各项转移支付资金 ， 加大统筹力度 ， 优先用于疫情防控和“三保”支出并确保按时足额兑付 。
通知要求 ， 切实加大财政支出结构调整力度 。 各级财政部门要认真清理用好结转结余资金 ， 超过年限的以及受疫情影响支出进度的 ， 要收回用于急需领域 。 允许疫情防控任务较重、“三保”压力较大地区制定更加严格的盘活存量资金措施 ， 报经本级政府同意后 ， 对2019年及以前年度结转结余资金收回集中用于疫情防控和“三保”方面急需支出 ， 待具备条件时另行安排预算 。
财政部要求 ， 各级财政要更加牢固树立“过紧日子”的思想 ， 厉行勤俭节约 ， 大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出 。 可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办 。 可暂缓实施的支出项目资金 ， 要及时缴回财政 。 可统筹、整合的预算资金 ， 要及时调整支出用途 ， 保障“三保”支出需要 ， 支持疫情防控和复工复产 。 除疫情防控需要外 ， 各地原则上不再研究出台新的增支政策 ， 必须出台的要充分考虑基层财政可承受能力 ， 合理把握节奏和力度 。 （经济日报-中国经济网采访人员 曾金华）


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