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给久治不愈的形式主义、官僚主义病症开几副药方( 二 )

给久治不愈的形式主义、官僚主义病症开几副药方

三、破解形式主、官僚主义迫切需要新理念、新方法、新路径 面对疫情 ， 高层和媒体经常说两句话； 其一 ， 疫情是即使对作风的大考；其二 ， 疫情是对社会治理现代化的大考 。 面临同样的考试 ， 那么社会治理体系、治理能力与形式主义、官僚主义问题之间是一种什么关系？ 目前疫情尚未结束 ， 尚不敢妄谈哪个地区疫情防控工作做的好 。 换个角度 ， 从此次疫情防控各地群众及媒体对形式主义、官僚主义问题反映严重程度及密集程度来看 ， 形式主义、官僚主义问题反映集中的地区 ， 往往是社会治理模式传统、水平落后的地区 。 形式主义、官僚主义与社会治理体系和能力在一定程度上是相互制约、相互矛盾 ， 此消则彼涨 。 因此 ， 破解形式主义、官僚主义问题必须与完善社会治理体系、提升治理能力结合起来研究思考： 深挖劣根性 ， 树立新的思维理念 。 思维理念的陈旧和落后 ， 是导致形式主义、官僚主义问题频发的首要原因 。 此次 ， 中央对打赢疫情防控阻击战提出了“科学防疫、精准施策”的总方针 ， 把科学、精准摆在突出位置 ， 科学和精准 ， 这两个词并非新词 ， 特别是“科学” ， 通俗易懂、妇孺皆知；“精准” ， 最高层在扶贫攻坚工作中便提出要精准扶贫 。 此次 ， 又将这两个词重点地提了出来 ， 就是因为在防控战争中、乃至在国家治理体系中各地区各部门抓工作一刀切、大呼隆、简单化、粗放式、不务实、不精准等问题现象较为突出 ， 几乎成了当今社会具有一定普遍性和顽固性的国家“劣根性” ， “科学”、“精准”这两个词确实对当前阶段我国社会治理体系上的短板、应对疫情工作中的漏洞有很强的现实针对性 。 “科学”就是要革新僵化思维、创新体制机制、善用科技手段、跟上时代步伐 ， 使决策、部署、措施切合实际、务求实效；精准就是要改变以往抓工作一刀切、大呼隆、人海战术、强制命令等简单化、粗放式工作方法的“陋习” ， 具体问题具体分析 ， 因人而异、因地施策 ， 从而把各种损失降到最低 ， 减少工作失误和工作成本 ， 最大限度提升社会治理效果和效率 ， 增强人民群众安全感、幸福感、满意度 。 善用信息化 ， 借助新的科技手段 。 善于运用信息化手段提高疫情防治效果、社会治理效能 ， 是最迅捷、最节约成本的方法 。 举两个简单的例子：前些年 ， 火车票一票难求 ， 各地黄牛党像割韭菜似的割完一茬又长一茬 ， 铁道部（后来的铁路总公司）最终是通过开通网上实名售票 ， 用信息化手段从根子上解决了这一顽疾；再看看高考 ， 当年“录取”环节也是乱象丛生 ， 饱受诟病 ， 为杜绝其中腐败行为 ， 教育部最终通过的是网上统一提档录取 ， 从而规避了人情作弊 ， 消除了公众的质疑 。 再来看看此次面对疫情来袭 ， 被人赞叹称道的浙江是怎么做的：当各地开始一级响应 ， 严查防疫重点地区人员时 ， 浙江没有启动居委会上报街道 ， 街道上报卫健委的冗余程序 ， 而是联合阿里巴巴一天搭建出“疫情信息采集系统” ， 实现了足不出户 ， 一部手机就能查疫情、报线索 。 当各地都在为填表、统表发愁时 ， 再来看看广东东莞 ， 他们依托企业研发了在莞从业、居住人员利用东莞市疫情防控服务自主申报系统（简称莞e申报） ， 其实从技术角度看研发这个系统谈不上什么难度 ， 但有了这个系统 ， 填报信息、收集信息都变得轻松 ， 减少了对市民的干扰、减轻了基层的负担 。 以上种种表明 ， 当今互联网社会 ， 走出形式主义、官僚主义的泥淖并不一定是件多么艰难的事情 。 要相信 ， 技术的进步已经深刻改变了公众的生活 ， 随着大数据、人工智能等技术日臻成熟 ， 一定能够为社会治理提供有力支撑 。 另外 ， 探索地方数据开放共享尤为重要 ， 一旦解决了数据互联互通的障碍 ， 既有助于提升政府公信力、让疫情防控更有针对性 ， 也有效缓解了基层工作压力 ， 可以将基层干部从重复填报各种表格的案牍中解放出来 。 继续推进改革 ， 健全新的制度机制 。 形式主义、官僚主义不得人心 ， 但很多党员干部违心而为、不得不为的一个重要原因就是出在制度层面 ， 与各地区各部门干部选拔机制、督察检查机制、监督问责机制、考核评价机制等方面不够科学、不够健全以及不落地、不落实有关 。 说白了 ， 目前机制下各级官员在“对上负责”与“对下负责”这个天枰上 ， 明显偏重于“对上负责” ， 眼睛始终盯着上面、心思也花在如何迎合上级 。 而如何加大“对下负责”在官员心目中的权重 ， 与“对上负责”相平衡 ， 则是当前没有解决好而又特别需要解决的紧迫问题 。 这不仅需要对官员本身的引导激励措施需要更加合理到位 ， 对其监督鞭策措施需要更加严厉 。 提到鞭策 ， 舆论监督应该成为额外的、强有力的再保险 。 舆论监督受体制内管控 ， 虽然有一定监督效果 ， 但不够有力 。 这次疫情当中李文亮事件给舆论监督提了个大大的醒 。 舆论监督如何成为额外的强有力的再保险 ， 已经是箭在弦上的重大课题 。 最高层多次强调 ， 人民群众中蕴含着治国理政、管党治党的智慧和力量 ， 从严治党必须依靠人民 。 这不应该仅仅是一句空话 。 中国有句老话 ， 叫“打一仗进一步” 。 很多人都希望在不久的将来 ， 将新冠病毒彻底战胜的同时 ， 国家的治理体系和治理能力也能够随之完善提升一大步 。 然而 ， 诸君须知实现这一大突破绝非易事——形式主义、官僚主义便是两道横亘其间、必须攻克的“娄山关”和“腊子口”！ 想看作者更多文章 ， 请扫描二维码 ， 关注悟空诗词微信公众号！


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