周蓬安：打击借救灾、抗疫哄抬物价 ， 需增加专用法律条款 （写于2月5日）此次席卷全国的新型冠状病毒肺炎 ， 已经构成了重大突发公共安全事件 。 由于当今社会诚信体系尚不完善 ， 商业道德水准总体偏下 ， 借防疫哄抬物价的事件频频发生 ， 相关部门也是及时出手 ， 对部分恶意哄抬物价的不良商家处以重罚 。
从媒体报道的处罚案件中 ， 可分为两种情况 ， 一种是市场供应充足 ， 商家恶意涨价 。 比如郑州某超市让大白菜价格“翻了10倍” ， 这是明显的哄抬物价行为 ， 结果被罚款50万 。 另一种是市场供应确实严重短缺 ， 商家坐地起价 。 比如北京一家药店将网络售价为每盒143元的口罩 ， 大幅提价到每盒850元对外销售 ， 被罚款300万；天津一家药房将12元一袋的口罩 ， 卖出128元一袋 ， 被罚款300万元 。 对于此类“发国难财”的典型涨价形式 ， 社会必须坚决说“不” ， 监管部门必须进行严肃查处 。 因为一个正常的社会 ， 绝不该怂恿任何形式的“趁火打劫”行为 。 这些重罚案件 ， 经媒体曝光后 ， 得到社会的一致好评 ， 对其它企业也将起到较好的警示作用 ， 对于遏制借防疫疯狂涨价 ， 避免社会恐慌 ， 具有十分积极的意义 。 但我们同时也应该意识到 ， 对以上哄抬物价行为的处罚依据还不是那么理直气壮 ， 估计有些被处罚企业随后会申请听证 。 我们知道 ， 这个处罚依据 ， 还是上个世纪市场化程度严重不足时制定的《中华人民共和国价格法》第十四条第三款“捏造、散布涨价信息 ， 哄抬价格 ， 推动商品价格过高上涨的” ， 和国务院在10年前修订的《价格违法行为行政处罚规定》“经营者违反价格法第十四条的规定 ， 相互串通 ， 操纵市场价格 ， 造成商品价格较大幅度上涨的 ， 责令改正 ， 没收违法所得 ， 并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的 ， 处10万元以上100万元以下的罚款 ， 情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的 ， 责令停业整顿 ， 或者由工商行政管理机关吊销营业执照”之规定 。 对照一下就不难看出 ， 如果此轮涨价的仅仅是个别商家 ， 能否构成“相互串通 ， 操纵市场价格”就很难界定了 。 面对重大疫情 ， 一方面需要严刑峻法来制止哄抬物价行为 ， 另一方面《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》却存在着明显的短板 ， 竟没有针对发生重大自然灾害、突发重大公共安全事件时实施价格约束的专用条款 。 因此建议 ， 尽快修改《价格法》 ， 增加专门针对发生重大自然灾害、重大突发公共安全事件期间的价格管控条款 ， 对经营者借“灾难”坐地起价、哄抬物价 ， 大幅度提高商品价格行为 ， 尤其是对囤积居奇与救灾、抗疫直接相关商品的行为 ， 实施较现有处罚标准更为严厉的专用处罚规定 。 此外 ， 对于虚构可能推高防疫用品、民生商品价格信息 ， 如捏造涨价信息 ， 使用“严重缺货”诱导消费者购买 ， 推高价格预期 ， 号召或者诱导其他经营者共同提高价格的行为 ， 实施严惩 。
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