什么是吹哨人 | 地球知识局( 二 )

麦卡锡主义和冷战都最终被历史扔进了故纸堆， “吹哨人”这个词却留了下来，而且越来越深入人心。吹哨人的保护 _ 吹哨人受到公众的欢迎和纪念，是因为他们的目光不仅仅局限于小团体的利益，不因相关利益者的亲疏远近而隐瞒真相，而是选择为社会上的大多数发声。但很多情况下，他们却给人告密者的印象，被视作一个组织当中的“叛徒” 。 2014年，在举报沃尔玛使用过期原材料制作熟食、煎炸用油“一个月不换”一个多月后，沃尔玛深圳洪湖店４名员工等来的不是企业的道歉，而是自己的解聘合同书。此类事件看似荒诞，却符合被举报组织的利益，在全世界范围内都是广泛存在的。企业把道歉呈给大众，把怒火留给"组织的背叛者" 这几人会不会上业内人的黑名单呢？（截图来自：深圳卫视@正午30分）▼

美国的一项调查发现，高达38％的举报不当行为的人经历过某种形式的职业报复，遭受解雇、被孤立、扣压工资等等。在采访中他们叙述自己所遭遇的持续性、压倒性的困扰，包括陷入严重焦虑、失眠、沉溺于毒品和酒精等等，处境很不妙。随着吹哨人状况的曝光，吹哨人的权益问题得到了全世界的关注。 “吹哨人制度”也应运而生。 “吹哨人制度”的法理在于：以公平正义动机为前提，举报属实有利于社会大众维护公正，就应得到法律保护。例如在澳大利亚，对于保障吹哨人利益的相关法律一度是空白状态，官方对于吹哨人的态度也并不友好。前新南威尔士州警察专员托尼·劳尔将官方政府和警察的态度总结为：“澳大利亚没有人喜欢吹哨人，特别是在警察或政府这样的组织中。 ” 有抗议的时候还要警察来维护秩序（图片来自：Ian Crocker / Shutterstock.com）▼

1991年，一个自称“澳大利亚吹哨人”的组织进入了公众的视野，该组织成员均匿名活动，通过出版相关刊物、提供信息来支持因举报而受到歧视甚至虐待的人。 “澳大利亚吹哨人”组织的活跃让澳洲社会意识到了吹哨人所遭受的伤害，保障吹哨人权益立法的呼声越来越高。 "澳大利亚吹哨人"网站首页（图片来自：http://www.whistleblowers.org.au/）▼

澳大利亚在昆士兰州引入了第一部吹哨人保护法律。随后其他州和地区相继效法，立法进程加快，最终通过了2013年《公共利益披露法》。该法案为披露非法行为、腐败、管理不善、滥用公共信任的公职人员提供了保护。加拿大则设立了公务员披露保护法庭（PSDPT），以通过听取公共部门廉政专员提出的报复投诉来保护公务员。法庭可以为申诉人提供补救措施，并命令对采取报复的人采取纪律处分。《公务员披露保护法》第一版现已更新到第11版（截图来自：https://lawslois.justice.gc.ca/eng/acts/P31.9/20051125/P1TT3xt3.htm）▼

澳加的相关法案都只针对于公职人员，相比之下欧盟吹哨人保护政策就广泛多了。欧盟欧洲议会的“吹哨人保护指令”覆盖了政府公共部门和私营企业两个方面，媒体采访人员也纳入保护范围之内，禁止被举报的组织对举报人进行报复。就连印度，在前两年也推出了保护吹哨人的法案《吹哨人保护法2011》。尽管这份法案只针对联邦政府雇员，对地方政府和私营部门没有约束力，因而饱受争议，但这毕竟走出了有益的第一步，让印度政府的反腐行动有了更好的群众基础。《吹哨人保护法2011》▼