国是直通车@世卫组织发了新声明后…… 经济

改变的和未改变的

北京时间1月31日，世卫组织宣布将新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件” 。确诊和疑似的病例还在不断增加，大家心头的疑虑也在积聚。

确实，我们对这只“黑天鹅”还知之不多，虽然已经完成病毒基因测序，也不断推出新的诊疗指南，但一切都还在摸索中，还有太多不确定性。

不确定病毒的来源，不确定中间宿主，不完全确定传播途径，不确定潜伏期早发现的手段，不确定对症的办法，更遑论特效药和疫苗。

各种言论纷纭，扩散论、变异论、强于弱于非典论。各种疗法乱花，对症论、盐水论、中药论、防艾药论，等等。

科学实验的标准只有一条：可以重复。可惜的是，这些结论都还来不及构成可重复的支撑。

国是直通车@世卫组织发了新声明后……。新型病毒来势凶猛。为什么凶猛？

首先来源于我们对这个“危机制造者”的认识不足，防控手段也几乎是从零开始。

同样来源于它击中了我们社会治理的短板。认识不足也好，心存侥幸也好， “一问三不知”也好，还未补上的社会治理欠账给病毒传播提供了大行其道的机会。

病毒凶猛还来源于我们的恐惧。疫情夺去人的生命、危及人的健康，对社会秩序和社会生活造成重大影响，对经济发展造成重大损失。在逃避这种恐惧以及对秩序的渴求中，系统的既有逻辑被打乱，非线性反应被放大。

在本就面临较大压力之际，疫情平地起波澜，给经济发展增加了更多不确定性。首当其冲的是餐饮、旅游、酒店、交通、房地产等行业，国际贸易和国际交流活动亦受冲击。如果疫情持续，还会导致全行业杠杆和债务增加、劳动力供给变化，或影响全年经济政策的执行和运转，加剧经济的脆弱性。

与其他自然灾害不同，疫病流行最大的特点是——主体和客体都是人。人对人的防治首先是伦理，不能消灭只能保护。人无疑是这个世界流动性最强的动物，洪水有流域，台风有轨迹，地震有断裂带，瓦斯泄露有坑道，人却可以顺着飞机、高铁、高速公路流向四面八方。

这正是流行性疫病防治的难点与痛点。高速的社会流动性，带来的是波及面的指数级上涨，导致危机不断蔓延，防治范围持续扩大。武汉前期流出500万人，是一个叠加了社会学、心理学、经济学、医学的重大挑战。

今年是21世纪第二个十年的开局之年，又是全面建成小康社会的决胜之年，防治新型冠状病毒，是我们必须不能输的一场硬仗。

坚守希望、科学防治，是打赢这场硬仗的关键。

其实，病毒并没有那么可怕。人类并不具备征服和彻底战胜细菌和病毒的手段，但这并没影响到人类文明的繁荣。以天花病毒为例， 1977年世卫组织宣布天花灭绝，靠的是接种天花疫苗，也就是牛痘，我们胳膊上那个小疤痕。但是，我们一直没有能消灭天花病毒的特效药，天花再来也只能靠疫苗。

疫苗的本质就是病毒，激发人的免疫系统产生抗体，从而避免感染，不知道以后我们还会不会普遍接种SARS疫苗、新型冠状病毒疫苗。但轻松点看，人类身体本身就是多种病毒的储备库。

汤姆·克鲁斯主演的电影《世界之战》中，人类实现逆袭消灭近乎毁灭地球人的外星人，靠的就是地球上的细菌与病毒。人类与细菌和病毒可以携手共生，而外星人却不行。那一刻，细菌是人类相生相伴、共御外敌的朋友。

中新社发王福东摄

生物进化史既有大历史视角的适者生存，又有特定历史阶段的共生共存。

人与细菌和病毒是可以共生共存的，只不过要给共生共存一些磨合的时间。从病毒的发展来看，它也在不停进化以适应与人类相处，呈现明显的地域性。

SARS、埃博拉、中东呼吸综合症（MERS），都是相对集中于某一局部区域，在其他区域流行并不特别严重。

国是直通车@世卫组织发了新声明后……。新病毒的出现总是出其不意，人类用了几千年才发现了天花疫苗。但随着科技进步，随着基因测序等新技术的成熟，克制新病毒的新技术、新疫苗将会更快出现。

在疫苗和特效药出现前，对于病毒，科学的防控手段本身也会带来有效积极的正面效果。只要按照科学的方法应对，我们对控制疫情的发展有坚定的信心。

隔离，是人类在与瘟疫的斗争中，已经总结出来行之有效的办法。

20世纪最严重的一次流行性鼠疫，发生在大清末年的中国东北。名垂医学史的防疫先驱伍连德，用隔离的办法以仅死亡6万人的代价成功实现了控制。更重要的是，形成了流行病防治的现代医学基础，催生了流行病调查这门学科。

简单讲，流行病调查一是溯源以求所以然，二是循流以求最小化。病毒的溯源工作并不是一帆风顺的，虽然目前的确遇到了难点，但其实，包括SARS的溯源工作到现在也还没有结论，这正是科学的程序和态度。

对当下防疫最重要的工作是循流，实现对病毒的隔离，切断病毒传播途径，进而实现对传播链条的控制，不断缩小病毒传播的半径。

控制传播，我们有政府动员和群防群治相结合的模式，这是我们的体制优势，也是传统优势。只要每一层组织，特别是基层组织，以及企业、单位、社区、村落都有效行动起来，病毒携带者的传播路径就会清晰，从而为隔离和控制奠定基础。历史形成的传统模式反馈回还的链条较长、时耗时，也偶有盲区和漏点，但基本扎实有效，对于基层防疫起到了不错的保障。

技术的不断进步，为我们循流提供了更快捷的手段。可以充分利用大数据和人工智能，对身份数据、移动网络数据变化进行比较，叠加交通、酒店、医院、税务、银行信息进行梳理筛选，主动为基层提供数据。当然，这种筛选必须基于伦理法治的基础之上，实现对人的隐私和权利的全面保护。这既是对我们新兴产业的一次全面挑战，也是对新兴产业走向更广阔应用的一次重大机遇。

循流有利于降低成本、提高效率，是针对性最好的防控措施。

全面防控升级虽然可能是最有效果的，但并非最有效率。容易导致社会心理的崩溃，诱发大量的信任危机、和谐消融、传统破坏、反人类行为出现，其修复的时间成本和经济成本都会比较大。全面防控升级还容易因心生畏惧而反应过度：过度防护、经济活动过度收缩、防护物资过度浪费。

对治理体系而言，不惜一切代价和社会损失最小化经常是悖论，考验我们的治理体系和治理能力。

对新型病毒的防治，要有战略思维，要综合施策。我们既遗憾于春节大范围流动给防控带来的困难，也要感谢春节给防治留出了时间。

春节休假，给大范围隔离措施创造了时间窗口，民众的自我隔离得以较好实现；春节休假，减轻了对正常生产生活秩序的干扰；春节休假，为疫情管控见成效制造了时间上的可能，有利于在节后尽快出现拐点；春节休假，也为经济政策调整预留了时间。

在当前情势下，我们应该做什么？

要坚持战略思维、底线思维、辩证思维相结合，在以保证人民生命健康为第一原则的前提下综合施策。

宏观上，作为世界第二大经济体，中国经济有厚度、有韧性、有耐力，保持宏观政策的连续和稳定。微观上，要高度关注重点地区、重点行业以及风险传导比较明显的领域，如金融市场、劳动力市场等，及时给予精准扶持和帮助。

要树立转“危”为“机”的思想，把危机转化为实现不破不立先破后立、新旧动能转换的重要机遇，对大数据应用、基因技术、健康经济、网络经济等潜在增长领域进一步加大扶植力度。

要把危机作为倒逼改革的重要机遇：

——认真而绝不敷衍地检讨在治理管理环节中的失误。以增进民生福祉为导向，坚定分级诊疗等医疗改革的正确方向，不断提高我们的治理能力和治理水平。

——认真而绝不表面地改进社会治理结构。更好地形成以政府为主导，以基层组织、社会组织、自发自觉团体、民众自身的宏观和微观相结合、上下结合的治理结构，进一步培养正能量有影响的专业团体和权威人士，丰富我们服务民众、引导民众的能力和手段。