[环球时报]解读：新冠被列“国际关注的突发公共卫生事件”，对中国意味什么公共卫生|疫情|公共卫生事件

【环球时报-环球网报道采访人员白云怡李司坤】当地时间1月30日晚，世界卫生组织宣布，将新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件” 。世界卫生组织总干事谭德塞宣布，主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实，宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。谭德塞强调，没有必要对中国采取限制国际人员流动的措施，世卫组织不推荐限制旅行的措施。

国家卫生健康委员会31日回应表示，中国政府高度重视新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，已经采取最严格的防控措施。我们有信心、有能力有效控制并最终战胜疫情。

在世卫组织会议上与会专家和谭德塞高度赞赏中方疫情防控努力，强调这一宣布将进一步动员国际资源，有助于世卫组织为卫生体系薄弱、公共卫生能力不足的国家提供必要的国际援助。同时，世界卫生组织通过发布临时建议，可协调各国行动，避免有的国家采取不必要的过激措施。

国家卫生健康委员会表示，希望国际社会理解和支持中国的疫情防控工作，并与中方一道，按照《国际卫生条例》和世界卫生组织建议，共同做好疫情防控，维护地区和全球公共卫生安全。

根据2005年通过的新版《国际卫生条例》， “国际关注的突发公共卫生事件”（英文简称PHEIC）是指——通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，并可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常的事件。一般认为，被宣布为“国际关注的突发公共卫生事件”需要同时满足以下几个条件：严重、不寻常、对公共卫生的影响很可能超出受影响国国界，并且需要采取快速的国际响应。

中国疾控中心原副主任、公共卫生和流行病学专家杨功焕31日对《环球时报》采访人员表示，正如爆发疫情的省份需要向国家通报疫情、国家继而做出决定一样，中国也有义务向世界卫生组织开放透明地通报疫情，世界卫生组织也会依照疫情本身的发展情况来判断局面需要警惕的程度，决定其是否成为“国际关注的突发公共卫生事件” ，以便各国采取措施控制疫情进一步蔓延。

杨功焕表示，世卫组织的决定和措施均是从全球防疫的角度考虑， “是一种防控级别上的正常考虑” ，并不包含政治目的，更绝非意在限制某个地方，也不是对中国友好或不友好的行为。她认为，互联网有个别声音认为这会“卡住中国（的脖子）” ，这种想法既不正确，也不理智。

如果宣布某件事情为“国际关注的突发公共卫生事件” ，世卫组织会采取何种措施？对疫情发生国会产生什么影响？《环球时报》采访人员查阅《国际卫生条例》规定发现，如确定国际关注的突发公共卫生事件正在发生，世卫组织总干事应发布临时建议，可包括遭遇国际关注的突发公共卫生事件的缔约国或其它缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和（或）邮包拟采取的卫生措施，其目的在于防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。临时建议可依据规定程序随时撤销，并应在公布三个月后自动失效，也可修改或再延续三个月。

值得注意的是，在宣布“国际关注的突发公共卫生事件”时，世卫组织会为各国提供的建议既包括他们应当做什么，也包括各国不应当做什么，该怎样控制疫情同时避免恐慌和过度反应。据《华盛顿邮报》报道，在过去世卫组织宣布的五起“国际关注的突发公共卫生事件”中，世卫组织均建议各国不要采取诸如停发签证、进口禁令、关闭边境、取消航班等边境措施。

不过，另一个现实情况是， “国际关注的突发公共卫生事件”的“标签”有时会引起部分国家恐慌，部分国家也经常不遵守世卫组织的指南，对旅行和贸易进行过度限制，继而对疫情爆发的国家造成较大的经济损失。在2009年H1N1流感期间，尽管世卫组织和世贸组织都强调，该病毒不会通过猪肉制品传播，但仍有40多个国家禁止从受该病毒影响的国家进口猪肉。 2014年埃博拉病毒爆发期间，部分国家也在世卫组织不建议这样做时对贸易和旅行予以限制。

[环球时报]解读：新冠被列“国际关注的突发公共卫生事件”，对中国意味什么。杨功焕对《环球时报》采访人员表示，根据《国际卫生条例》，相关缔约国同意遵循世卫组织的相关指南，各国应在指南的框架下采取行动。世界卫生组织发言人贾萨瑞维奇30日在接受《环球时报》采访人员采访时表示，一旦世卫组织宣布“国际关注的突发公共卫生事件” ，在具体执行过程中，世卫组织将要求各国为任何缺乏科学依据的旅行或贸易措施（例如拒绝疑似患者入境，或拒绝未受感染的人员进入疫区）提供公共卫生依据。他同时表示，实施超出世卫组织建议范围额外卫生措施的国家，有义务在实施后的48小时内向世卫组织提供公共卫生依据和有关科学信息，以供世卫组织审查。

[环球时报]解读：新冠被列“国际关注的突发公共卫生事件”，对中国意味什么。自2005年新版《国际卫生条例》生效以来，世卫组织一共宣布了五次 “国际公共卫生紧急事件” ，分别是2009年的H1N1 流感疫情、2014年的脊髓灰质炎疫情、2014年西非埃博拉病毒疫情、2016年的“寨卡”疫情以及2018年刚果（金）埃博拉疫情。