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人民财评：“出租车感谢费”忽视了行业公共属性

来源：人民网-观点频道 近日 ， 上海市消保委发布声明 ， “美团打车”上线的“出租车感谢费”模块 ， 实则为出租车加价功能 ， 涉嫌侵害了消费者的合法权益 。 正在考虑提起公益诉讼 ， 维护消费者的合法权益 。 对此 ， 美团回应称 ， 设置出租车感谢费 ， 是考虑到春节期间供需紧张 ， 添加感谢费能鼓励司机坚持服务 ， 乘客可以自由选择给还是不给 。 的确 ， 春节期间服务涨价的情况 ， 在各行各业都存在 ， 尤其是公共出行领域 。 合理的加价 ， 能够刺激供给 ， 实现供需平衡 ， 缓解打车难 。 其实别说是节假日了 ， 就是深夜运营的出租车价格也要比白天更高 ， 这都是考虑到供求关系的正常浮动调整 。 美团打车的初衷是好的 。 但是 ， 怎么加、如何加 ， 不能由某个平台来决定 ， 应遵循统一管理 ， 做到有章可循 。 在春节打车难的前提下 ， 如果额外设置加价模块 ， 乘客未必有充分的选择余地 ， 加价很可能会变成不得已的“常态” 。 更重要的是 ， 网约车平台未经许可就擅自加价 ， 也扰乱了出租车市场的统一管理秩序 ， 不利于公平竞争 。 有研究显示 ， 2019年最难打车的十天 ， 大部分都集中在春节 。 出租车司机节假日坚持上岗 ， 应收获比平时更高的回报 。 但要提醒的是 ， 节假日的加价应该符合市场规律 ， 不能想调就调 ， 想加多少就加多少 ， 完全无视出租车行业的公共属性 。 作为攸关公众利益的服务领域 ， 出租车行业的价格设置和调整 ， 受到《价格法》、《政府制定价格听证办法》等法律规章的明确约束 。 比如《政府制定价格听证办法》明确要求 ， “制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品和服务价格等政府指导价、政府定价的价格水平 ， 应当实行定价听证” 。 留意新闻就可以发现 ， 各地的出租车价格在统一调整之前 ， 不仅要经过市场监管和物价部门的许可 ， 还得召开听证会 ， 对为什么要调整、具体如何调、调价的依据是什么等问题 ， 进行民意征询 ， 保证定价合理 ， 避免跟风涨价、突击涨价等现象的发生 。 出租车代表的公共出行领域 ， 有公共性 ， 价格机制的丝毫变动调整都牵系民生 。 网约车模式诞生的初衷是让老百姓出行更方便 。 这样一个服务大众的行业 ， 显然不应该以“价高者得”为提供服务的准则 。 无论线上还是线下 ， 都应该做到平台间统一管理调配 ， 行业内运价规则同步执行 。 不能出租车调价需经听证 ， 网约车平台却可“另辟蹊径” ， 单独设置一套加价模式 ， 甚至拍脑袋决策 ， 想加多少就加多少 ， 破坏统一的市场竞争秩序 。 美团打车作为网约车平台 ， 提供呼叫出租车的服务 ， 这种服务类别 ， 仍然在整个出租车的市场体系之下 。 现在它跳过了本应遵循的听证环节 ， 跳过了监管部门的许可 ， 自作主张设置加价模块 ， 无疑将整个出租车市场割裂成了线上和线下两块 。 如果“出租车感谢费”推而广之 ， 在线上抢单额外加价的诱惑下 ， 线下手招车将变得更加困难 ， 打车难问题依然无法解决 。 值得一提的是 ， 就在前几天有媒体报道 ， 有十多个城市在春节期间给出租车调价 ， 很多网友表示理解 。 对比美团打车遭遇的质疑 ， 说明对于浮动价格的灵活定价机制 ， 公众已经逐渐能够接受 。 公众关心的焦点问题在于 ， 价格调整有没有履行合理程序 ， 有没有经过政府监管部门和民众的充分授权 。 目前美团打车已经下线了相关加价模块 ， 并表示“珍视所有监督和反馈意见” 。 对整个网约车行业而言 ， 此次风波是一次警醒 ， 它提醒网约车平台 ， 在市场化的同时 ， 不能丢掉公共出行的公共属性 。 脱离政府管理 ， 闭门决策 ， 破坏竞争秩序 ， 只会遭遇民意的巨大反弹 。


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