「央视财经」央视财经评论丨限塑令升级！塑料是否真的限得住？环境、技术、意识缺一不可→
昨天 ， 国家发展改革委、生态环境部发布了《进一步加强塑料污染治理的意见》 ， 媒体称之为“新限塑令” 。 “新限塑令”要求按照禁限一批、替代循环一批、规范一批的思路 ， 到2020年 ， 率先在部分地区、部分领域禁止限制部分塑料制品的生产、销售和使用 。
禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋；厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜；禁止以医疗废物为原料制造塑料制品；全面禁止废塑料进口；禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品等等 。 “新版限塑令”这个名单上到底有哪些内容？对于我们的生活会带来什么样的影响？
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1月19日晚《央视财经评论》节目邀请国务院发展研究中心研究员程会强、财经评论员章弘 ， 共同解析 。
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新版限塑令 有啥不一样？
程会强：升级版限塑令内容更全面 任务更明确
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国务院发展研究中心研究员 程会强：这次新版的“限塑令”和此前的“限塑令”相比 ， 有三个大区别 。 第一个区别 ， 这次是全面性的 ， 从生产、流通、消费、回收利用全过程中的各个环节都有相应规定 ， 是对整个塑料制品污染问题做了系统化管理 ， 上一版“限塑令”主要针对购物塑料袋 ， 是局部问题 。 这次的管理涉及到现在建设生态文明和整个国家经济高质量发展 ， 以及民生健康问题 ， 所以它提高的高度也是不一样的；
第二个特点 ， 这次整个“限塑令”体现了一种协同 ， 体现出从禁止、限制、替代这三方面实现有机结合 ， 不单纯是禁、限 ， 还考虑到有替代品 ， 更具有可行性；
第三个特点 ， 这次“限塑令”明确提出渐进性 。 第一个分时间 ， 2020、2022、2025三个时间段 ， 第二个分区域 ， 从大城市和省会城市开始 ， 然后是地市级、县级、农贸市场 ， 体现出由上而下贯彻的渐进特点 。 还体现出分类型 ， 比如优先在公共场所 ， 像宾馆中使用的一次性发泡物品、餐具等等 ， 这些关系到大众的社会化的公共塑料制品优先纳入到限或禁范围 。
章弘：限塑必须有替代品
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财经评论员 章弘：过去只把板子打到消费端 ， 想用塑料袋自己付钱 ， 有一定的效果 。 但更严重的问题是没有替代品 ， 这种情况下即使再自觉 ， 没有替代品还是会产生需求 。
另外 ， 结账时塑料袋需要收费 ， 但有些装肉、装点心的塑料袋是免费的 。 我认为 ， 两个“限塑令”最大的区别就在于 ， 新的“限塑令”有替代的东西 ， 这样就可以让大家有新选择替代塑料袋 。
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限塑多年 ， 为啥管不住小小塑料袋？
程会强：限塑现在是最好的时机
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国务院发展研究中心研究员 程会强：原因有多方面 ， 从社会大环境来讲 ， 当时还没有形成较好的社会氛围 。 现在大力推行垃圾分类 ， 大家的环保意识、对垃圾分类的强制性等 ， 提高了公众自觉分类的外部促进性；
第二 ， 技术水平现在有了提高 ， 如果要取代旧物品 ， 必须有新的替代 ， 当时的技术水平应该还没达到替代的程度；
第三 ， 从现在整个市场引导来看 ， 公众目前整个绿色消费的水平和十几年之前相比也大大提高 。 无论从社会环境、技术条件还是公众意识 ， 现在都是天时、地利、人和 。
章弘：快递外卖应成为限塑的重点领域
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财经评论员 章弘：这十几年电商、O2O、外卖行业发展非常快速 ， 由市场供需决定 ， 很难不用塑料袋 ， 比如胶带 ， 一年用430亿米胶带 ， 它可以缠绕地球1077圈 。 在这样的情况下 ， 这些新兴产业的发展 ， 比如快递和外卖造成了新的塑料制品问题 。 本来在超市堵住了一部分塑料袋 ， 但是剩下的塑料制品不收费 ， 所以造成新一轮循环 。
程会强：强制规范+市场引导 终成自觉
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国务院发展研究中心研究员 程会强：我认为 ， 首先从生产端开始 ， 国家出台相应的法规标准 ， 首先禁止生产不在国家允许目录的产品 ， 现在每年都要更新塑料产品的目录 ， 从源头上抓住非法生产；
第二个 ， 在销售环节要调整价格比 ， 生物降解塑料袋不能在社会上广泛推行的原因是成本偏高 ， 这可以通过市场价格机制和政府补贴来形成逆转 。
通常 ， 生物降解塑料袋比普通塑料袋要贵2-3倍 ， 一方面是技术成本偏高 ， 另一方面是市场销量偏少 。 我认为 ， 政府可以通过补贴 ， 让生物降解塑料袋能够得到优惠 ， 从而降低材料成本 。
所以 ， 通过市场和政府的双向引导 ， 未来可以使生物降解材料在社会上占主要位置 。
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主播收评：一百多年前 ， 奥地利人舒施尼发明了塑料袋 ， 极大地方便了当时人们的生活 ， 在当时被看作是一次革命性的解放运动 ， 无异于一场科技革命 。
但当时的人们肯定想不到 ， 今天塑料袋会被《英国卫报》称为二十世纪人类最糟糕的发明 。 所以 ， 现在各国都在积极地制定和出台相关的“限塑令” 。 但是 ， 规则易定 ， 习惯难改 ， 我想“限塑令”面临的最大难题 ， 应该是我们每个人早已经养成的习惯和社会规范 。 珍爱环境 ， 保护地球 ， 珍惜生命 ， 从我做起 。
来源：央视财经（ID：cctvyscj）
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