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新华网：推动新时代政法工作再上新台阶——透视2020年政法工作六大焦点

新华社北京1月18日电 题：推动新时代政法工作再上新台阶——透视2020年政法工作六大焦点

新华社采访人员刘奕湛、罗沙、白阳

中央政法工作会议17日至18日在北京召开 。 2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年 ， 政法工作如何回应群众关切？新华社采访人员采访权威专家为你解析六大看点 。

看点一：对十大行业开展扫黑除恶专项整治

扫黑除恶专项斗争开展两年多来 ， 一路爬坡过坎、攻坚克难 ， 一些社会强烈关注的大要案件水落石出 ， 人民群众拍手称快 。

今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年 ， 中央政法工作会议提出 ， 要建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件 ， 以此为牵引夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利 。

根据部署 ， 今年将对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域存在的突出问题 ， 开展专项整治 。 会议要求 ， 各地各主管部门要切实担负起责任 ， 敢于向一些地区、行业、领域的顽症痼疾动刀 。

会议明确 ， 要形成打击、整治、管理、建设长效机制 ， 建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系 。 对整治不积极、效果不明显、行业乱象依然突出的 ， 要督促依纪依法追究责任 。

中国政法大学校长马怀德表示 ， 扫黑除恶专项斗争是一项长期的工作 ， 要从根本上改善社会治安、遏制黑恶势力的滋生和蔓延 ， 就必须要建立长效机制 ， 而不能依靠“运动式”的模式解决问题 。 今年是扫黑除恶的决胜之年 ， 会议提出向一些重点行业领域的“顽症痼疾”动刀 ， 形成打击、整治、管理、建设长效机制 ， 有利于从源头遏制黑恶势力的滋生蔓延 ， 消除黑恶势力的生存土壤 。

看点二：构筑打击遏制网络犯罪的“新高地”

近年来 ， 电信网络诈骗等新型网络犯罪蔓延迅速、花样不断翻新 ， 给受害人造成严重损失 ， 人民群众反映强烈 。 对此 ， 会议提出 ， 要把防控新型网络安全风险摆在突出位置来抓 ， 不断健全网络社会综合防控体系 ， 构筑打击遏制网络犯罪的“新高地” 。

会议指出了三方面治理措施——

新华网：推动新时代政法工作再上新台阶——透视2020年政法工作六大焦点。一是要抓住群众反映强烈的网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、网络套路贷等新型网络犯罪 ， 完善线索快速落查、跨区域协作和跨境执法司法合作机制 ， 深化打击整治行动 ， 坚决打掉网络黑灰产业链；

二是构筑大数据安全的“防护罩” ， 依法严厉打击侵犯公民隐私、损坏数据安全、窃取数据秘密等违法犯罪活动；

同时 ， 还要坚持鼓励创新与确保安全相统一 ， 对新技术、新产业、新业态、新模式 ， 既留足发展空间 ， 又坚守安全底线 。

中国人民大学法学院院长王轶表示 ， 新型网络犯罪伴随着社会结构的深刻改变应运而生 ， 花样不断翻新 ， 令人防不胜防 。 会议提出健全网络社会综合防控体系 ， 深刻说明了打击网络犯罪不是某个部门的职责 ， 而需要各部门共同发力综合施策 。 当前网络诈骗等新型犯罪的目标群体呈现出分众化的趋势 ， 王轶对此认为 ， 今后政法机关应当注重面向不同知识层次、不同年龄阶段人群 ， 更有针对性地开展防范网络犯罪法治宣传 ， 提高群众的风险意识 。

看点三：最大限度压减司法权力设租寻租空间

湖南怀化“操场埋尸案”挖出数名当地司法机关公职人员徇私枉法 ， 云南昆明孙小果案一系列公职人员因职务犯罪获刑……司法权力的滥用、乱用 ， 严重破坏社会公平正义 ， 人民群众深恶痛绝 。

管住枉法的权力 ， 斩断寻租的黑手 。 会议提出 ， 着力健全司法权监督制约体系 ， 扭住司法责任制改革这个“牛鼻子” ， 加快构建权责一致的司法权运行新机制 。 进一步完善政法系统司法监督政策措施 ， 加强政法单位内部监管和问责 ， 最大限度压减权力设租寻租空间 。

“落实司法责任制 ， 让审理者裁判 ， 由裁判者负责 ， 同时不能忽视对司法权的监督 。 必须采取严格的监管、严厉的措施 ， 将司法人员违法乱纪问题最大限度消灭在萌芽状态 。 ”国家法官学院副院长蒋惠岭说 ， 要加强司法人员职业道德建设 ， 综合运用包括媒体监督、上级监督、其他部门监督在内的各种监督形式 ， 构建起符合司法权运行自身规律的监督制约体系 。

作为国家法律监督机关 ， 检察机关在维护司法公正中肩负着重要职责 。 会议提出 ， 着力强化检察机关法律监督职能 ， 完善刑事、民事、行政检察监督和公益诉讼检察案件办理机制 ， 拓展监督的广度和深度 。 加强对民事案件审判的检察监督机制建设 。

会议明确提出 ， 积极推进在市、县公安机关执法办案管理中心派驻检察机制改革 ， 着力构建一站式、全要素、即时性的执法监督管理新模式 。

看点四：完善严格规范公正文明执法制度

公平正义 ， 民之所向 。 完善规范公正文明执法 ， 回应了新时代人民群众对司法公平正义的更高需求 。 严格规范公正文明执法 ， 是维护人民合法权益、实现社会公平正义、推进法治中国建设的客观要求 ， 也是政法机关执法中必须坚守的价值追求 。

会议提出 ， 把严格执法和文明执法、打击犯罪和保障人权结合起来 ， 善于运用释法析理、说服教育、思想疏导等方式 ， 实现执法形式和执法目的的统一 。 贯彻宽严相济刑事政策 ， 依法严厉打击严重刑事犯罪 ， 同时把握少捕慎诉原则 ， 努力扩大教育面、减少对立面 。

“规范文明公正执法 ， 实现执法形式与目的统一 ， 意义重大 。 文明执法不以公正执法为前提 ， 文明执法就会流于形式 。 公正执法不以文明执法为依托 ， 就会影响公正执法的效果 。 ”王轶说 ， 要把执法形式与执法目的有机统一起来 ， 努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果 。

看点五：为企业发展营造更好法治环境

党中央、国务院出台关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见 ， 人民法院依法纠正涉产权冤错案件 ， 检察机关、公安机关对民营企业慎用强制措施……“有恒产者有恒心” ， 风清气正 ， 才好放手创业干事 。

法治是最好的营商环境 。 会议提出 ， 要聚焦民营企业发展中的难题 ， 健全、落实执法司法平等保护机制 。

马怀德认为 ， 中央政法工作会议再次强调为企业发展营造更好法治环境 ， 对于保障经济高质量发展意义重大 。 优化营商环境 ， 建设法治政府是关键 。 政府诚实守信、依法行政 ， 才能让企业家吃下定心丸 ， 不会因政策或人事变动而使自身权益受损 。

会议强调 ， 依法保护民营企业家合法权益 ， 坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任 。 健全涉企冤错案件依法甄别纠正的常态化机制 。

“民营企业 ， 是社会经济发展不可或缺的重要力量 。 ”王轶说 ， 为民营企业发展营造更好法治环境 ， 关键就是要落实平等保护、全面保护、依法保护的基本原则 ， 让法律在社会实践中得到有效实施 ， 这样才能充分调动民营企业家创业创新的积极性 ， 推动经济社会良性健康发展 。

看点六：抓好矛盾风险源头防控

社会治理的最佳效果 ， 就是将矛盾消解于未然 ， 将风险化解于无形 。

会议提出 ， 以推进市域社会治理现代化为牵引 ， 努力建设更高水平的平安中国 。 社会治理现代化是国家治理现代化的重要支柱 ， 是“中国之治”的支撑点 。 要守紧矛盾风险源头关、监测关、管控关 ， 提高预测预警预防能力 。 健全社会心理服务体系和危机干预机制 ， 严防个人极端案事件发生 。

“市域社会治理现代化就是要把社会矛盾消解在市域范围 ， 把风险控制在源头 。 ”马怀德说 ， 从源头解决社会矛盾必须规范政府或党委的重大决策 ， 让决策规范化制度化法制化 ， 遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序 。

新华网：推动新时代政法工作再上新台阶——透视2020年政法工作六大焦点。政府机关要依法履行职责 ， 减少社会矛盾由小变大 ， 由大变炸的风险 。 马怀德表示 ， 这要从保证法律严格实施做起 ， 确保所有制度能够有效落实、落细 ， 将矛盾化解在最基层 ， 解决在市域范围 。


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